9月5日，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》发布。对进一步转变政府职能，以大数据技术为抓手、探索新型社会治理模式提出了明确要求。《纲要》指出，要打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性，增强乡村社会治理能力；助力简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，推动商事制度改革；促进政府监管和社会监督有机结合，有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。

对于全国各级政府部门来说，《纲要》的出台预示着社会治理层面的大数据时代全面来临。随着《纲要》的出台，对大数据神奇力量和它所带来的宏大机遇的追求已经从探索讨论进入了实干推进阶段，能不能抓住机遇，在迎接拥抱大数据时代的赛场上拔得一筹，将成为对中国各级地方政府的又一次严峻考验。

请想象一下这样的场景，市民早起出门，全市各种摄像头抓取到的道路实时数据已经汇总计算完毕，并且根据市民自身的需求拟定好最佳行车路线，传送到市民的个人终端上；市民购买一套住房需要填报的十几张表格，其中的重复内容已经利用政府拥有的基础数据自动生成；市民需要办理的各种证明，也已经实现了综合数据联网，由政府部门内部调取，从而彻底改变了老百姓办事急断肠、跑断腿的现状——拥有这样治理生态的城市，将可以给百姓的生活品质带来怎样的巨大提升，又将在地域竞争和城际竞争中拥有怎样的领先优势。

值得注意的是，面对全新的大数据时代，许多在传统经济社会模式下处于后进位置的城市已经又一次看到了弯道超车，跨越发展的良好机遇。毗邻云南的贵州，就已经着手在贵阳市建立大数据公共平台、大数据应用展示中心、大数据交易所和大数据战略重点实验室，并率先打造全域公共免费WiFi城市。目前，贵阳大数据产业规模超过200亿元，正大步迈向全国性大数据产业聚集高地。兄弟省市面对大数据的积极态度，对我们昆明既是借鉴也是鞭策。

切实落实国家战略要求，积极迎接大数据时代的到来，机遇难得，时不我待。结合昆明的具体市情，在这场历史性新征程中，各级政府部门应该从盘活数据，作好共享入手，更好地担起推动大数据建设的领跑责任。政府部门在数据占有方面具有天然的优势，日常工作中也积累了大量与社会经济生活息息相关的数据。从大数据的角度看来，那些沉睡在档案袋、文件夹中的数据，有着无比巨大的价值，能产生惊人的效用。遗憾的是，一些政府部门缺乏看深一层的眼界，没有“大数据思维”，把自己掌握的丰富信息锁在柜中、束之高阁；或是缺乏迈开步子的勇气，动辄以保密和隐私说事，把政务数据当做秘而不宣的资源。打破部门壁垒，实现政府部门之间的信息互联共享，让这些沉睡在各个部门手中的数据发挥其应有的价值，不但是各级政府在推动大数据战略开始阶段中成本最低、见效最快的工作路径；同时也是各部门工作人员结合自身具体工作熟悉培养“大数据思维”的有力工具，应当得到高度重视。

此外，政府部门还要主动推进大数据产业化进程，推出相应战略规划，合理布局、建设和改造IT基础设施，同时推动隐私保护和公共信息公开等方面的立法，明确界定互联网数据商业化应用范围、确定数据滥用应承担的法律后果，提高数据市场交易的有效性、合法性。还要资助大数据的基础技术研究，尤其是人才培养，以解决产业发展急需数据科学家、数据架构师的人才供给问题。打好了这些基础，未来的昆明才能在“大数据中国”的舞台上占有一席之地，才能随着中国发展的节奏跳出属于自己的精彩舞步。

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不妨把预防艾滋纳入“开学第一课”

□　小丁

校园安全、传统文化、爱国主义 …… 往往成为“开学第一课”的主题，这些主题都很好也很有必要。但近年来，青年学生艾滋病疫情上升明显，局部地区感染人数骤然增多，部分学校“防艾”教育形同虚设、学生自我保护意识不强等问题突出。因此，不妨把预防与遏制艾滋病纳入“开学第一课”。

开学前，国家卫计委、教育部联合下发通知，要求建立学校艾滋病疫情通报制度，规定初中及以上各学段艾滋病专题教育课时，高校和中等职业学校要有“防艾”教育处方，要把预防艾滋病教育与性健康教育有机结合，将性道德、性责任、拒绝和预防不安全性行为作为教育重点。因此，把“防艾”纳入“开学第一课”正当其时，具有强烈的现实针对性和极端重要性。

学生的健康关系到祖国的未来，建立学校艾滋病疫情通报制度，旨在及时准确提供疫情信息，建立定期工作会商机制，共同分析疫情发生原因，制定防控对策与措施，积极行动起来，大张旗鼓地开展工作，为艾滋病患者点亮希望之灯。当然，疫情通报过程中将严格庇护感染学生的个人隐私，帮助患者走出阴霾。

艾滋病通过性接触、血液和母婴三种途径传播。在传播的途径中，绝大多数感染者是通过性行为感染的，近年来通过男男性行为感染人数骤然上升。据部分地区统计，约每80个男同性恋中就有16人是艾滋病感染者，所以男同性恋最易“染上”艾滋。2014年云南省艾滋病疫情显示，部分地区疫情上升明显、性传播比例继续上升、青年学生报告数增加，尤其是15-24岁青年学生感染者较前年增长了62.2%。这是一个可怕的数字，也是一个危险的信号，凸显了防治任务的艰巨。

针对当前在校学生感染人数逐年上升的现状，一方面，政府要加大资金投入，研究优化防治策略，探索防治措施，提高防治工作的针对性和实效性。另一方面，要提高学校“防艾”教育的覆盖面和效果，确保初中、高中、中职学校、高校专题教育课时。尤其要加强艾滋病自愿咨询检测和行为干预服务。要为有易感染行为的学生及感染者和病人提供行为干预、告知、心理咨询、随访管理及抗病毒治疗等服务。

性教育是青少年成长过程中不可回避的一个结构性问题，学校要把“防艾”与性健康教育有机结合，探索适合不同学段学生身心发育、认知能力的性健康教育内容和方式，那种“发个套就完事”的简单办法很难奏效。要注重发挥群团组织、志愿者作用，通过同伴教育、健康咨询等形式，传播“防艾”知识，提高学生的自我保护意识和能力。父母作为第一任老师，要引导孩子形成正确的价值观和健康的性心理，提高学生自我防护能力。

图

评

新

闻

“授权支付”骗局

骗子通过钓鱼链接、交易失败提示、客服聊天等组合，诱骗买家进行网银“授权支付”，迅速从买家账户转出大量资金……记者日前从安徽省合肥市公安局了解到，利用网银的“授权支付”欺诈成为一种新骗术。

程硕 作 新华社发

全

域

声

音

“对我们这些老兵来说，每一天都可能是生命的最后一天，因此必须更加积极地抵制对二战历史的歪曲。”

——获颁“中国人民抗日战争胜利７０周年”纪念奖章的俄罗斯军事科学院院长马·阿·加列耶夫日前接受记者采访时表示。

“中国经济很多领域存在投资过热现象，经济增速下降是正常的，中国经济依然在保持增长。中国金融市场国际化程度有限，因此我不认为中国经济遇到了大问题，”

——出席二十国集团财长和央行行长会议的土耳其经济政策研究基金会主席居文·萨克告诉记者。

“俄罗斯一再告诫，如果我们的西方伙伴在中东和北非等地继续实行错误的外交政策，将会引发大规模的问题。”

——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京４日就越闹越凶的难民危机发表看法。大海整理

实

时

关

注

景区票价

怎一个“涨”字了得

□　泓凯

随着人们生活水平的提高， 想出去“走走看看”的愿望越来越易成为现实。国家也出台政策促进旅游业发展，以释放消费潜力，促进消费增长，助推经济发展。但一些旅游景区景点看准“商机”，准备在涨价上做文章，理由无外乎弥补景区经费不足、维护景区正常运转等等。

殊不知，大多数景区景点具有公益性质，且涨价事关人民群众的切身利益，事关旅游消费者合法权益，事关游业持续健康发展，事关旅游业的国家形象和国际竞争力……怎一个“涨”字了得！

近日中国旅游景区协会发出倡议，全国各类旅游景区共同抑制门票过高过快上涨势头，呼吁全国５Ａ、４Ａ级景区（高等级景区）带头不涨价，同时要求各会员单位、景区单位充分挖掘潜力，改善管理方式，提高服务水平，加快转型升级，促进景区提质增效，为广大游客创造价格合理、服务优良的旅游消费环境。倡议不失为一件令旅游消费者欢迎的好事，也有不少景区景点承诺不涨价。

但协会的倡议仅仅停留在提倡、呼吁、引导层面，没有强制约束力，作用基本也设想得到。因此，景区价格管理监督，关键在地方政府监管部门。只有切实把相关规定落在实处，加大监督力度，依法依规维护旅游消费者的合法权益，才能激发人民群众的消费热情，同时为旅游业持续健康快速发展营造更好的环境。

职称英语“阑尾”该切掉了

□　新华社记者王晓磊、吕梦琦

职称英语是目前参与人群最多的职业资格考试之一，涉及在职人员职称晋升、工资评定等切身利益。但长期以来，其设置的必要性、合理性、公平性一直难以服众。

一方面，很多在职人员入职前都已取得水平更高的英语等级证书，职称英语认定属于重复认定、浪费资源；另一方面，职称英语名义上是为了提高在职人员的外语水平，但其入门级水平根本无法提升考试者的应用能力，与大多数岗位的实际工作要求也关系不大，是典型的“阑尾”。

更为荒诞的是，仅仅因为通不过职称英语考试，就无法晋升职称，得不到公平的职业待遇。这不仅削弱了必要的专业技能认定作用，更打击了许多人钻研业务、努力向上的积极性。

上述问题已经是公开的秘密，被公众批评、调侃了多年。然而，职称英语却始终屹立不倒。我们不禁要问：相关部门还要多久才能直面民意，下决心开始改革和清理职称英语乱象。

当前，国家正努力通过建立科学的国家职业资格体系，促进各类人才脱颖而出，让广大劳动者更好地施展创业创新才能。相关部门应该顺应民意和简政放权改革方向，下决心破除既得利益干扰，尽快切掉职称英语这个发炎的“阑尾”。