到2020年,清远有望建成1-2个大数据产业基地和产业园,引进和培育20家大数据龙头企业,推动制定一批地方、行业大数据标准,大数据相关产业产值超过200亿元,成为国民经济新兴支柱产业。

市政府网站近日公布的《清远市大数据发展“十三五”规划》(下称《规划》)提出,将大数据产业作为实现经济转型升级的重要突破口,统筹全市大数据产业发展,着力完善大数据基础设施,深化行业数据共享与开放,推进大数据示范应用,完善大数据产业生态体系,创新大数据管理体制机制,培育大数据骨干企业和产业基地,努力建成国内、省内领先的大数据运用先行区和产业集聚区。

凝聚多方力量推进大数据产业发展

事实上,清远近年来将推动信息化基础设施建设、大数据应用上升到了前所未有的高度,动作频频。不仅出台了系列政策予以扶持,还成立了专职部门推进大数据建设,并与腾讯、广东铁塔等各大行业“巨头”携手共建。

2014年9月,市经信局设立了大数据管理科；2015年5月份,清远成立了以市委书记葛长伟任组长的市信息化及大数据运用工作领导小组,主要职责是推进清远信息化资源整合,加快大数据研究和运用。

同时,清远市委、市政府正在抓紧筹备组建清远市大数据中心。2015年11月,撤销市信息化装备办公室和市电子政务中心两个事业单位,将其职能连同市经信局的部分职能整合划入市大数据中心,明确了其内设机构及职责。

市经信局在解读《规划》时表示,“十二五”期间,我市信息技术应用不断普及,电子政务快速发展,大数据对国民经济和社会发展的贡献开始显现,但仍然存在数据资源共享程度不高、数据应用规模小、数据价值挖掘不足等问题,大数据服务还处于起步阶段。

《规划》对我市“十三五”期间大数据发展的方向和基本进行了明确:全市大数据产业发展实行统一规划指导,协同建设。强化顶层设计,充分发挥政府在地方大数据发展方向、建设运行、技术标准等方面的统筹作用。以政府为主导,部门和企业共同参与重点工程建设。大力推进与省及本市各有关部门间信息资源交换与共享,实现部门间数据的互联互通和协同应用,发挥整体效益。

同时,分别采用政府主导、政府引导市场驱动、市场主导三种模式开展大数据项目建设和运维,凝聚多方力量推进大数据产业发展。

建成“1+8+N”分布式多中心云计算架构

清远要发展大数据及其产业,离不开良好的基础。《规划》提出,将建设完善宽带网络基础设施,优化城域网和骨干网,提高网络互联带宽和互联质量。加快光纤宽带网络建设,实施“村村通光纤”工程,打造“全光网”城市。推进4G、WLAN等无线移动网络向农村地区延伸。提升宽带网络的安全保障能力,强化安全防护体系建设,提高网络安全和应急处置能力。

同时,将统一规划建设市、县两级电子政务公共平台,并对各单位应用规模较大的数据中心进行“云化”改造,建成“1+8+N”分布式多中心云计算架构。开通政务平台单位内部流转功能。横向上逐步把各部门的信息系统集中到市级云平台,纵向上把县(市、区)的应用系统及数据逐步统一到市级数据中心,积极探索跨区域共建共享机制和模式。建设清远市大数据中心,引导数据中心向大规模、一体化、绿色化、智能化方向布局发展。

数据采集方面,《规划》提出开辟数据采集渠道,综合行政收集、网络搜取、自愿提供、有偿购买、传感收集等方式建立自动、精准、实时的大数据采集体系。同时,整合政务大数据资源和汇集企业大数据资源。通过政府、社会、互联网等不同渠道,建设和完善全市企业数据采集网络,按照市场主体完善企业情况综合数据库。鼓励企业、社会组织、公众和其他社会力量采取多种方式开发公益性数据资源。

推进大数据在各领域的分析和利用

大数据的价值在于利用。《规划》表示,将发展数据应用,推进大数据在宏观调控、政府治理、公共服务、产业发展等领域的分析和利用。

宏观调控领域方面,将以财政、税务、统计、金融等业务数据为基础,根据制定重大宏观经济政策的需要,确定宏观调控决策支持、风险预警和执行监督指标体系,为经济运行动态监测分析、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供数据支持,为清远宏观经济决策提供动态、及时、全面、翔实的决策依据。

在政府治理领域方面,建立政府治理大数据应用平台,在政府治理领域建设以数据为驱动的精准化管理应用试点,推动精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。推动大数据在城市建设、公共安全、市政管理等领域的应用；同时,推进社会信用、食品药品安全、市场监管大数据应用平台建设；推动大数据在公共安全、公共交通、环境保护、企业安全生产等方面的应用创新。

在公共服务领域则推动大数据与网上办事大厅、社区公共服务综合信息平台、“清远发布”和清远微信城市服务平台等相结合,利用大数据支持申请材料的历史共享、主题分析及分类信息推送,推进政务服务模式创新。推动大数据在医疗健康及公共卫生、就业和劳动用工、社会保障等领域的应用创新；推动大数据在教育、文化领域的应用创新,发展教育、文化数据资源的全市共享、信息的个性化推送和按需服务。

《规划》同时提出,引导本市企业推动大数据在建材、再生金属、铝材等传统支柱产业,以及电子产品、汽车制造、新型材料设计等新兴产业中的应用。推进工业大数据应用,引导工业企业挖掘利用产品、运营和价值链等大数据,实现产业重构和流程再造,加强数据分析对生产经营决策的服务能力。同时,推进大数据在农业、产业园区、金融、商贸流通、旅游等领域的创新应用。

创新业态,营造大数据产业生态环境

推动大数据产业集聚,培育产业新业态。以广州(清远)产业转移工业园、清远互联网＋创新产业园(华南声谷)等为载体,建设大数据产业园区和集聚小镇,培育和集聚一批创新型数据感知、传输、处理、存储、安全、管理、统计、分析、挖掘、展现、应用等大数据企业。出台扶持大数据企业发展的优惠政策措施,促进大数据产业向规模化、创新化和高端化发展。

《规划》同时提出,支持民间资本参与建设清远市大数据交易平台,推动形成数据汇集、整理、加工、存储、定制、交易等商品化运作机制,为政府机构、科研单位、企业乃至个人提供数据交易和数据应用的场所,加快培育大数据交易市场主体,促进数据资源流通。