为了有效提升游客赴江山旅游的舒适度和满意度，江山加快城市旅游咨询服务平台及智慧旅游城市建设。创新智慧旅游建设手段，将旅游大数据中心与基层治理体系“四个平台”信息系统相结合，建立全域旅游数据采集展示中心、旅游管理服务平台、旅游营销商务平台“一中心两平台”，实现数据全网对接。

江山市是浙江省衢州市下属的县级市，地处浙闽赣三省交界，素有“东南锁钥、入闽咽喉”之称。江山旅游资源十分丰富，初步形成了市区旅游集散中心，江郎山—清漾，仙霞关—戴笠秘宅，廿八都—浮盖山“一个中心、三大景区”的空间布局，并先后获得全球绿色城市、中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市、县域旅游之星等荣誉称号。2011年12月，江山市旅游局被国家旅游局评为全国旅游系统先进集体，荣获系统最高荣誉。

近年来，江山市按照供给侧需求推动旅游业发展，紧紧依托江浙沪唯一世界自然遗产江郎山的独特优势，积极推进“景点旅游”转向“全域旅游”，形成了全域旅游实践路上独特的江山经验。那么江山在全域旅游实践的道路上，究竟有什么值得总结宣传的经验呢?

顶层设计，为全域旅游前进引领方向

静伫青山绿水间，远村近寨胜诗篇。随心所望皆陶醉，风送幽香身自闲。

2017年11月，深秋的江山迎来了一年当中最美的季节，也吸引了从浙江省四面八方赶来参加美丽乡村和农村精神文明建设现场会的贵宾们。长台的枫叶、鳌顶的柿子、兴墩的红豆杉、箬山的梯田……深秋时节，无处不在的美景，让江山显得更加“多娇”。

而这幅幅绝美的秋日乡村画卷，恰是江山市把生态作为最大的卖点，依托国家全域旅游示范区创建，有效转化美丽乡村建设成果的最好体现。

近年来，江山市牢牢把握全域旅游和后“5A时代”旅游发展新机遇，依托高品质的美丽乡村环境，大力发展乡村休闲旅游经济，推动美丽乡村串珠成链、连线成片。

为克服“千村一面”“千篇一律”的同质化倾向，江山市坚持走差异竞争、特色生存发展之路，按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的要求，深入挖掘村庄的自然地理、历史遗存、风土人情、产业特色等特点，因村制宜、因势利导，从生态、形态、文态、业态等方面进行个性化改造提升，着力打造各类有味道、有品位、有特色的美丽乡村，切实形成了“百家争鸣、百花齐放”发展局面。全市已先后培育了幸福大陈、书香清漾、古韵浔里、秀美耕读、养生兴墩、哲学勤俭和森林龙井等一批风格迥异、富有韵味、个性十足的美丽乡村景区村。如今，乡村休闲旅游已经成为江山全域旅游发展的“主要引擎”和百姓增收致富的“黄金产业”。

江山市认真秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实浙江省委、省政府和衢州市委、市政府决策部署，把美丽乡村作为发展全域旅游，建设江山“大花园”的基本支点，加快推进美丽乡村向美丽村景转变，探索走出了一条“标准引领、特色推进、文化铸魂、产业支撑、共建共享”的景区化乡村建设之路。

自1989年1月江郎山风景区启动开发建设，铸就江山旅游的最初雏形以来，已然过去近30年。而今江山旅游初步形成了休闲城区、中部江郎山集聚区、南部生态旅游区三大板块，并先后获得全球绿色城市、中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市、县域旅游之星等荣誉称号。

因旅游，江山从一个名不见经传的江南小县城一跃成为浙江省乃至全国都小有名气的旅游目的地，走出了自己的一条“蜕变”之路。一系列的顶层设计为全域旅游引领前进的方向，确保其走在正确的道路上。

近年来，在衢州市“一个中心，两大战役”的整体部署下，江山市始终坚持把旅游业放到推动全市绿色崛起、科学跨越的重要位置，以列入省级空间规划编制先行试点县为契机，加快“多规合一”步伐，加紧全域旅游总体规划编制，充分考虑旅游主体功能区建设，构建“一城一核一廊两区”空间布局，紧紧围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”城市定位，坚持实施工业强市和旅游富民两轮驱动战略，将全域旅游发展写入年度政府工作报告，纳入国民经济与社会发展计划，每年安排旅游业“十大专项”工作并配备4000万元专项资金用于旅游发展，着力把旅游业培育成全市国民经济的战略性支柱产业。

江山市在实际工作推进中坚持高点定位，两次召开全域旅游示范区创建动员大会及工作推进会，提出打造全域旅游示范区创建的“江山样本”，以军令状的形式将160项创建工作任务分解至全市83个部门单位、乡镇(街道);组织市委理论中心组学习会，专题研讨全域旅游发展工作。江山市委书记、市长等领导多次指导、调研推进全域旅游示范区创建工作，形成了全市上下共同加快全域旅游示范区建设的良好氛围。

为切实解决“小马拉大车”的难题，该市组建江山市旅游委员会，强化涉旅项目前期审核、旅游产业综合协调等职责，并成立旅游警察、旅游市场监管分局、旅游巡回法庭，建立“1+3”旅游综合管理体制;强化部门联动，制定下发创建实施方案与工作计划，与创建单位签订军令状，在部门单位、乡镇(街道)年度目标考核中单列考核并提高权重。

一直以来，生态是江山旅游最大的优势。如何做好“美丽产业”文章，一直是江山旅游人的重要课题。他们坚决贯彻落实浙江省委、省政府的战略部署，着力打好“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治、剿灭劣V类水专项整治组合拳，进一步优化全域生态环境。同时，他们把旅游“厕所革命”作为提升旅游公共服务水平的抓手，专题召开旅游厕所专项工作会议，梳理出近200个旅游厕所建设任务。其中打造3A标准旅游厕所7个，并在大陈乡打造一个超3A标准示范性旅游厕所。

“旅游业想要真正实现全面发展，必须有顶层设计进行支持，并用着眼于未来的耐性去培养。”江山市旅游委员会主任姜淑芬表示，江山市在“全域旅游”的大命题下，将进一步理顺政府和旅游市场的关系，以创建国家全域旅游示范区为抓手，全局谋划，全域统筹，务实推进，尝试全面盘活全市旅游资源，改变传统旅游格局。

做好“旅游+融合”丰富产品供给

全域旅游的落脚点最终还是在前几年，美国翼装侠杰布·克里斯成功穿越江郎山一线天、奥地利“蜘蛛侠”迈克·凯米特极限挑战江郎山、新年登高健身大会等一系列活动，逐步形成江山的“旅游+”品牌热点。

纵观江山旅游发展全局，“旅游+乡村”“旅游+体育”仅是产业融合红火发展的“冰山一角”。“旅游+农业”催生出15个省级、市级休闲农业与乡村旅游精品线路、示范园、示范点及果蔬采摘旅游示范基地等一批代表性旅游产品，缔造出4家全国休闲农业与乡村旅游三星级以上示范企业，创作出“绿水青山就是金山银山”“中国梦”“喜迎十九大”等以水稻为画笔、大地为画板的大地艺术作品，多次登上央视、省级卫视等高端媒体;“旅游+工业”创建出千红、福赐德、恒亮3家省级工业旅游示范基地，打造出国家森林公园、国家水利风景区、省级休闲渔业精品基地、省爱国主义教育基地、省级老年养生旅游示范基地、省级地质公园、省级生态文明教育基地及水上娱乐、古道遗址、民俗表演、夜间游览等多个产业融合精品项目……

旅游业与其他产业的融合，能为全域旅游的发展打牢地基，使旅游的发展方式由封闭自循环向“旅游+”融合发展方式转变，是促成旅游由“门票经济”向“产业经济”转变，由“景点旅游”向“全域旅游”转变的重要力量。

但是这并不意味着要将传统景区与全域发展割裂开来，更不能忽略龙头景区在产业融合中所起到的带动作用。自2017年2月，江郎山·廿八都旅游区成功创建国家5A级旅游景区以来，景区里旅游商品越卖越紧俏，景区周边民宿、农家乐如雨后春笋般一家一家往外冒，景区外沿绿道、通景公路等交通设施不断扩建完善……由中心辐射到四周，旅游与相关产业的融合发展呈愈演愈烈之势。

光谈融合不看项目，无异于纸上谈兵。项目投建是产业融合是否“落地变现”的决定性因素。在以产业融合驱动全域旅游发展的背景下，江山涌现了城北旅游综合体、君澜·江山国际大酒店提升改造、EZbike单车平台、村游村味坊等一批正加快建设的大项目;谋划了安徒生童话乐园、月亮湖国际旅游度假区、江郎山极限运动小镇等一批业态项目招商。

提升服务，为全域旅游腾飞护航

明确的前进方向，合理的战略布局，为江山全域旅游发展定下框架。但是框架之下的细节，各种配套的服务保障，才是决定全域旅游品质高低以及能否腾飞的关键。

交通是旅游发展的命脉所在。江山以全域旅游建设的高标准对交通系统及相关配套设施进行全面升级，为旅游发展造网引流。通往国家5A级旅游景区主干道路达到一级公路标准，通往国家4A级旅游景区、省级旅游风情小镇、省级A级景区村庄的主干道路均为二级公路或等级公路;结合美丽公路建设，通过新增、更换旅游交通标识牌近200块，提升沿线景观等举措，将多条国、省道提升为旅游风景道，打造了多个富有地方特色的公路服务站(点);建成绿道150.7公里，贯穿城镇、乡村和景区，实现全域覆盖;旅游直通车、城乡公交实现交通换乘无缝对接，全时衔接，300余个新能源电动车租赁点遍布全市各乡镇(街道)，进一步打通通往旅游场所的“最后一公里”;在江山旅游淘宝旗舰店推出各类包车、租赁等旅游客运定制服务，及“车票+门票”“住宿+门票”“运动+门票”等“一站式”票务服务。

交通发达了，游客自然变多，接待能力和基础设施建设也要跟上发展的脚步。江山引进金陵、君澜等国内知名酒店品牌入驻，金陵五星级饭店申报通过国家旅游局评定，即将实现衢州地区“零”的突破。现有民宿400多家，民宿床位数近9000张，并有耕读水上度假屋、和睦大院、熏衣香舍、森林人家18号等众多特色民宿。相继建成12个城市公园、13个休闲广场及博物馆、规划馆、图书馆等，拥有近1.1万个停车位，充分满足游客、市民公共游憩需求。

为了有效提升游客赴江山旅游的舒适度和满意度，江山加快城市旅游咨询服务平台及智慧旅游城市建设。创新智慧旅游建设手段，将旅游大数据中心与基层治理体系“四个平台”信息系统相结合，建立全域旅游数据采集展示中心、旅游管理服务平台、旅游营销商务平台“一中心两平台”，实现数据全网对接;在城区、交通枢纽设立旅游咨询自助服务终端，提供24小时全天候旅游信息服务;完成一期近2000个城市免费WiFi热点设置，地点涉及公共交通等候区、城市公共文化区、所有A级旅游景区和城市公共休闲区等人流密集的社会公共场所。

在产业融合的推动下，顶层设计的引领下，服务配套的保障下，全域旅游在江山发展得如鱼得水，成果喜人。江山境内景点资源丰富，目前拥有世界自然遗产江郎山、1个国家5A级旅游景区，2个国家4A级旅游景区、10个国家3A级旅游景区，并拥有国家风景名胜区、国家历史文化名镇各1个;乡村旅游发展兴旺，江山入选了浙江省委、省政府命名表彰的第一批6个省美丽乡村示范县(市)，廿八都镇进入旅游风情小镇创建名单，全市1/3共94个行政村打造成为A级景区村庄，其中3A级景区村庄达12个，数量、质量双双位于浙江省前列。

全域旅游是大势所趋，江山抢抓机遇，狠抓各项工作落实，积极推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，正朝着把江山打造成为一个“大花园”和国家全域旅游示范区阔步迈进。