从今年两会的政府工作报告看，今年我国主要经济政策将围绕“六稳”“六保”展开，而区块链作为新一代信息技术基础设施，将在保粮食能源安全，保市场主体，保产业链供应链稳定等方面发挥重要作用。具体而言，在新基建浪潮下区块链产业在我国的未来布局可以用一个词概括：一体两翼。一体两翼中的“一体”，是指在新基建下区块链技术作为新一代信息基础设施，“两翼”即对我国的金融经济和政务民生两方面的使用区块链技术；在金融经济领域，主要对产业链供应链进行改造，在政务民生领域，会采用区块链参与政府治理，提升政府服务质量与效率，打造良好的营商环境。
从未来发展看，区块链将在金融领域发挥重要作用，实现数字资产化和资产数字化。然而，由于区块链技术尚未成熟，且容易引发市场乱象，因此区块链技术在打造新一代金融基础设施方面，需要政府部门先进行顶层设计方可实施。
关键词：新基建，区块链
风险提示：区块链技术尚处于早期发展阶段，存在一定的不确定性风险
前言
2019年区块链行业迎来了里程碑式的发展：Facebook发布了Libra稳定币项目，准备涉足区块链领域；美国洲际交易所设立的Bakkt平台通过美国政府审批，正式上线交易；国内的嘉楠科技公司成功上市纳斯达克，成为全球区块链第一股。
在全球区块链产业新发展形势下，2019年10月24日中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，中共中央总书记习近平主席发表了重要讲话，肯定了区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，将区块链技术作为国家核心技术自主创新的重要突破口。
从全球范围看，中国将区块链视为具有国家战略意义的新兴产业尚属首次，而本次政治局集体学习也为我国的区块链产业未来发展奠定了基调---脱虚向实，服务实体经济，切实解决某一领域的具体问题。为什么区块链技术会得到国家层面这么高的重视？我国区块链产业发展现状如何？在新基建的大背景下，区块链产业又有哪些发展机遇呢？
一、国内区块链产业现状：十年磨一剑，霜刃未曾试
2009年1月，中本聪在一台小型服务器里挖出了创世区块，比特币正式诞生。在随后的几年里，人们逐渐认识到比特币的底层技术---区块链，其广泛和深刻的运用前景将带来巨大的创新机会和社会变革。国内学界和商界在2015年前后也开始注意到该项技术的巨大潜力，并正式将Blockchain一词译名为区块链，相关论文和书籍开始逐步增多，超算芯片设计、钱包安全、公链开发等区块链创业公司也开始兴起。
经过近10年的发展，我国在区块链行业已经形成了良好的产业基础，并走在了世界前列。从我国的区块链融资情况看，自2016年开始，我国区块链行业的融资事件和金额就开始迅速上涨，2018年受市场热度影响，当年的融资情况更是创新高，融资事件达349件，融资金额高达172.98亿元。从横向对比看，根据零壹智库的最新数据，截止2019年10月，中国区块链项目累计融资数量第一，达到647其起，占比46%；从融资金额上看，中国累计融资额为255亿元，仅次于美国的297.2亿元。
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图1. 全球各国区块链行业融资情况 资料来源：零壹智库，欧科云链研究院
从全球专利申请情况看，根据链塔智库的统计，自2016年开始，我国区块链专利申请数量开始迅速上升，并且占全球新增专利的比重也在逐年提高，截止2018年末，中国新申请区块链专利数达2435件，占2018年新增专利总数的82%。从专利存量上看，我国也占有绝对优势，根据IPRDaily的数据，截止2020年4月，阿里巴巴全球区块链专利数累计2344件，公开专利申请量连续三年占据全球第一的位置，腾讯和中国平安分列二、三名，除此之外微众银行、复杂等中国企业也进入全球TOP10。从区块链专利上看，目前中国已经占据了全球的半壁江山。
图2. 中国和全球区块链新增专利申请情况 资料来源：链塔智库，欧科云链研究院
表1. 2020年全球企业区块链专利排名TOP10 数据来源：IPRDaily，欧科云链研究院
然而，尽管取得了上述傲人的成绩，但区块链技术却很少被我国的用户感知，除了区块链是一种相对后端的技术外，也有我国区块链产业存在种种不足的原因：以区块链项目为例，目前区块链技术有公有链和联盟链两大领域，其中著名的公链以以太坊和EOS为代表，联盟链以Hyperledger Fabric为代表，但放眼看去，目前国内尚未出现同级别的知名区块链项目。其背后的原因在于，目前我国的区块链专利虽位于世界全列，但多集中在应用层面；在基础理论层面，无论是主流的基础共识算法、基础架构，还是跨链、分片、闪电网络等拓展技术，都是由国外企业或开发团队主导。这非常类似于我国目前在互联网、半导体等领域面临的困境。因此，尽管有成就，但我们尚未真正地处在区块链理论的最前沿，也未占据区块链技术创新的制高点。
正所谓“十年磨一剑，霜刃未曾试”。尽管经过十年的发展，我国区块链产业拥有良好的基础，但尚未出现一家优秀的区块链技术公司，这也给我国区块链产业未来发展增添了些期待。目前区块链产业处于发展变革的关键时期，从技术成熟度曲线上看，在经历了2017年的膨胀期，2018年和2019年的泡沫低谷期后，区块链技术整体即将进入稳步爬升的光明期；随着政府对区块链行业的重视程度不断加大，尤其是在疫情期间区块链技术所展现的潜力，更多的资金和人才会涌入这一行业，未来中国将成为区块链应用落地和技术创新的大国。
图3. 区块链在技术成熟度曲线中所处的位置（2019年7月） 资料来源：Gartner，欧科云链研究院
二、新基建浪潮下区块链产业的机遇与布局
今年3月，在中共中央政治局常务委员会召开会议并指出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。随后，在2020年4月国家发改委举行的例行新闻发布会上，区块链被正式列为新型基础设施中的信息基础设施，区块链技术在国家战略层面的产业地位进一步凸显。在5月22日的政府工作报告中，又明确指出要重点支持“两新一重”，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络。那么在新基建的浪潮下，我国的区块链产业有什么样的发展机遇呢？
如果通读政府工作报告全文，会发现本次报告没有提出全年经济增速的具体目标。除了我国经济面临全球疫情和外贸形势的不确定性外，最主要的原因在于政府希望把工作重点放在“六稳”和“六保”上。以市场关注的新基建为例，在今年的政府工作报告中仅仅提到一次，而“六稳”和“六保”则分别出现了三次，并重点强调“加大‘六稳’工作力度”，“守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘”。
从以上的分析可以看出，今年我国的主要经济政策将围绕“六稳”“六保”展开，而区块链作为新一代信息技术基础设施，将在保粮食能源安全，保市场主体，保产业链供应链稳定等方面发挥重要作用。具体而言，在新基建浪潮下区块链产业在我国的未来布局可以用一个词概括：一体两翼。一体两翼中的“一体”，是指在新基建下区块链技术作为新一代信息基础设施，“两翼”即对我国的金融经济和政务民生两方面的使用区块链技术；在金融经济领域，主要对产业链供应链进行改造，在政务民生领域，会采用区块链参与政府治理，提升政府服务质量与效率，打造良好的营商环境。
2.1 区块链+供应链：提高供应链效率和韧性，保障供应链安全
尽管区块链相关概念从2018年就迅速普及，目前大众对区块链的认知还略显不足。以目前流行的“ABCD”（人工智能、区块链、云计算、大数据）为例，人们对于A,C,D可以用来做什么，都有清楚的认识；但对于B，即便很多人读过区块链的书籍和论文，仍看不清区块链的应用价值。很大的原因在于A,C,D是一种生产型技术，主要作用于生产力；而区块链是一种协作型技术，主要作用于生产关系，强调的是通过公开透明的可信计算平台，降低协作各方彼此之间的交易成本。因此区块链技术在供应链这样有多方协作参与的领域，有十分广阔的运用。
2.1.1 加深供应链数字化，保障供应链安全
在后疫情时代，我国的产业链供应链主要面临两方面的挑战：一是受疫情影响，部分供应链出现停摆危机，而复工复产的过程中，又出现上下游产业链不协调、不同步的问题；二是受疫情的影响，我国产业链和供应链有“外移”的苗头，而部分国家也借本国在全球供应链上的分工，打压我国高科技企业。在未来相当长的一段时间，“保产业链供应链”都会放在政策优先考虑的位置。
图4. 今年疫情对我国制造业的冲击 资料来源：Wind，欧科云链研院
那么区块链技术如何改造供应链呢？从本次疫情的影响看，未来供应链功能需要确保从供应商到客户的整合运营，从端到端的角度，而不是孤立的每个职能部门，决策需要考虑成本，库存和客户服务。面向新一代供应链，区块链技术在协同合作，数据信息管理两方面将起重要作用。
图5. 区块链技术在供应链领域应用方案示意图 资料来源：欧科云链研究院
在供应链系统的协同合作方面，可采用区块链技术，以多中心方式结合智能合约、身份认证和隐私保护等技术，供应链上企业间低效的协作模式通过预设规则、智能协同和信息共享等手段加以改进，简化合作流程，提高合作效率；其次是供应链系统数据信息管理方面，利用区块链技术提供实时的，端到端的透明度，确保供应链中的所有参与者都会根据相同的实时数据进行指导和决策。
案例：中粮应用区块链技术重构供应链，提升我国粮食安全话语权
目前全球正面临着因疫情引发粮食危机，为保障我国粮食安全，同时也减少国际舆论对我国粮食安全状况的担忧和质疑，中粮集团联合ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚、嘉能可农业五大国际粮商，成立了名为Covantis S.A的一家数字化农业贸易公司，致力于利用区块链技术和智能合约推动国际贸易的数字化。目前在农产品国际贸易过程中，主要是依赖纸质合同、发票和人工付款等手续，来完成一系列交易，既繁琐费时，成本又偏高；而中粮创立的Covantis S.A则利用区块链技术，通过电子自动化，取代纸质合同、发票和人工付款的交易流程。中粮的相关人士也预测届时交易速度将提高70%，同时还会减少错误率，使合约执行过程更加高效、准确、透明；而新一代国际农业贸易供应链系统标准的设定，也将提升我国在国际粮食安全以及农产品贸易中的地位和话语权。
2.1.2 创建供应链金融新格局，解决中小企业融资难题
在本次疫情期间，全国中小企业都遭遇不同程度现金流危机，许多企业经营出现困难，根据Wind数据，在今年2，3月期间，我国社会消费品零售总额同比分别下降了20.5%和12.8%。因此在今年的两会工作报告中，特别强调了强化对稳企业的金融支持，尤其是强调了为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降；为此划定了大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%的政策红线。
图6. 中国社会消费品零售额变化（2019.2-2020.4） 资料来源：Wind，欧科云链研院
由于小微企业自身实力较弱，抗风险能力不强，银行为了控制坏账风险，很难给小微企业提供高额度、低成本的贷款。如何在控制银行坏账率的同时实现今年保市场主体，稳企业的政策目标呢？供应链金融或许是该问题的重要解决方案。
图7. 供应链金融市场规模（万亿元） 资料来源：艾瑞咨询，欧科云链研院
在供应链金融中，银行围绕核心企业，通过管理核心企业上下游的资金流，在对核心企业供应链上下游的中小企业发放贷款时，就能有效控制风险，从而部分解决中小企业“融资难”和“融资贵”的问题。以供应链金融中较常见的应收账款质押贷款为例，作为应收账款付款人的核心企业，其资信好、付款能力强，违约风险较低，所以中小企业将应收账款向银行作为还款保证，其授信额度和融资成本自然也会下降。根据艾瑞咨询的调查，2019年供应链金融市场规模达2.1万亿元，同比增长5.3%；预计未来将增长至2.5万亿元。
然而，目前供应链金融方案也存在一定的难题，比如难以保障应收账款债权或订单的真实有效性；应收账款价值难以确定，重复融资风险等问题。此时，我们就可以通过区块链来解决这些问题。由于区块链技术具有不可篡改、公开透明、可回溯的特征，使用该技术就能实现订单或者应收账款的“确权”，保证其真实有效，杜绝了虚构确权证明、虚增确权金额、同一确权证明重复融资等违规现象。当然，除了保证订单和债权的真实性外，区块链技术还有一个用途是提高企业的融资效率。因为区块链提供的数据是线上的，而且是可信的。所以中小企业可以在线上迅速地申请贷款，不需要实地商谈和在柜台办理各种手续，提高了融资效率。根据艾瑞咨询的预测，预计到2023年，区块链将帮助供应链金融运营成本减少0.6%，利润增长达到296.65亿元。
图8. 区块链在供应链金融领域的应用 资料来源：欧科云链研院
案例：北京市基于区块链的应用链债权债务平台
今年2月15日，北京市政府牵头成立了基于区块链的供应链债权债务平台。该平台主要为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务，主要功能包括提供基于区块链技术的账款确权证明，并支持确权证明全流程线上管理；支持中小微企业获得确权证明后在线发起融资需求；支持银行进行融资申请审核、授信管理和放款管理。小微企业提交贷款融资申请时，该平台将向金融机构提供“一企一档”、财务分析报告、竞争力评估报告、综合评估报告等各种分析报告作为企业融资的信用分析基础资料。上述资料可与确权证明共同形成金融机构向小微企业提供金融服务的有效支撑。
2.2 区块链+政务：提升服务效率和透明度，带动经济活力
在今年的政府工作报告中，强调了依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能，其中深化“放管服”改革被排在了第一位。这要求政府部门调整措施、简化手续，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
表2. 区块链在政府领域的应用
从政务治理上看，无论是发达国，还是发展中国家，政府部门都面临政府与公众之间缺乏良性互动的问题，而区块链则是一种理想的治理技术----区块链技术不仅仅意味着无纸化办公、效率成本优化，还意味着从数据管理流程的优化到治理思维的一系列转变。区块链技术可以承载政府法律档案，便于登记和追踪；简化政务流程，提高效率；开放数据，提高政府透明度，增加公众信息等，这些都有助于塑造一个更高效的行政系统，推动政府治理体系的现代化，达成基于机器信任的经商环境。资料来源：《产业区块链》，网络公开资料整理，欧科云链研究院
案例：区块链电子发票，交易即开票，开票即报销
2018年，深圳市政府联合腾讯公司开发了区块链电子发票，并在当年的8月10日开出了全国第一张区块链电子发票。根据深圳税务总局的数据，截止至2019年11月，深圳税务局开除了超过1000万张基于区块链的发票，日均开票量达到4.5万张，价税合计超过70亿元。目前广州、深圳、昆明、北京等多地也已推出区块链电子发票，税收服务管理正在踏入区块链试点时代。
区块链电子发票在推广应用之后，无论是企业、政府、亦或是个人，都能从中获益，对推动我国财税领域的改革、促进社会经济发展都有重要作用。
- 对个人：简化了发票开具和报销流程，能享受到更快捷的服务。在以往开票时，往往需要提供公司税号，然后保存纸质发票，随后在财务处填写报销单、粘贴纸质发票并提交单据，公司财务还要审核单据，最后通过后才能拿到报销款，整个周期长达数周或一月。在引入区块链电子发票后，这些环节可以都省略，结账后在手机上就可自助申请开票，一键报销，发票信息同步至企业和税局，轻松拿到报销款，免去了繁琐的流程。
- 对企业：过去企业开具发票时需要购买税控设备并缴纳技术维护费，同时在收取发票时还需要设立多个财务岗位对发票进行审核，这对企业而言是一笔不小的财务和人力成本。而区块链电子发票则可以让企业实现在网上进行发票申领、开具、查验、入账，不需要税控设备、也不需要专人审核，能节省时间、人力和设备成本。
- 对税务机关：保证了电子发票的真实性、唯一性和溯源性，杜绝了发票虚开、一票多开等违法犯罪问题，实现对国家税收的高效治理；另一方面，区块链的溯源性可以让政府部门追溯发票的来源、真伪和报销等信息，使税务机关可以做到无界和跨界监控。
图9. 腾讯区块链电子发票业务流程图 资料来源：巴比特，欧科云链研院
三、未来展望
从目前看，以联盟链为代表区块链技术在民生、政务、经济等领域存在广泛的应用，但区块链技术在未来应用的潜力不会仅限于此。从未来的发展看，区块链将在金融领域发挥重要作用，实现数字资产化和资产数字化。然而，由于区块链技术尚未成熟，且容易引发市场乱象，因此区块链技术在打造新一代金融基础设施方面，需要政府部门先进行顶层设计方可实施。
3.1 数字资产化
我们知道未来的工业将是以“物联网和人工智能”作为主导产业。物联网的推广将产生量级更大的数据规模和数据分析，而人工智能则需要海量数据来训练AI。因此，未来的经济发展极有可能从技术驱动过渡到数据驱动，数据将成为必要的生产要素，数据将产生价值。目前的互联网仅仅实现了信息的传递，可以做到信息互通、数据共享，但无法传递数据价值，因为数据与传统资产由巨大的差异，具有易删除，易修改，易复制等特性，而区块链网络恰恰能对数据的所有权进行确权，从根本上确保了数字对象的唯一性，无法复制，不可篡改，实现价值传递。因此，随着下一代高新技术产业的发展，数据基础设施的逐渐完备，区块链技术将在数字资产化领域发挥基础性作用。
3.1 资产数字化
从未来发展看，区块链技术将进一步推动资产的数字化，并在未来成为全球金融市场最主要的清结算设施之一。根据埃森哲咨询的统计，区块链技术在对清结算和对账流程的简化上，可节约50%的业务运营潜在成本；由于更加精简和优化的数据质量、透明度和内部控制，财务成本也可节约70%。
以美国证券存托与清算公司(Depository Trust & Clearing Corporation, DTCC)为例，其从2018年开始便在着手开发一套基于区块链的信用衍生品交易信息库(TIW)系统，并想将其打造为全球金融业基础设施的重要组成部分。目前全球共有15家商业银行参与该系统的测试。此外，中国央行的DCEP，Facebook的稳定币项目Libra，都集中在零售支付领域，也会间接推动全球的资产数字化进程。
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