2015年，中国铁塔股份有限公司（以下简称“中国铁塔”）在开局之年即面临两大难题：一方面要实现上百万座散布于全国各地存量铁塔的清产核资及资产收购，另一方面要完成预计超过50万个基站的新建任务。不足万人的中国铁塔能否在开局之年成功破解“两难”，打牢发展的根基呢？

清产核资事无巨细

对中国铁塔影响深远

据了解，存量铁塔资产清查评估工作分以下几个部分进行：一是数据填报，三家运营商对铁塔资产的相关数据（位置经纬度、产权属性、使用年限等）进行申报；二是数据核实，中国铁塔和三家运营商相关人员对填报的铁塔数据进行现场核实；三是资产评估，确定评估范围、评估模型，由评估机构完成价值评估；四是资产注入，三大运营商完成存量铁塔资产对中国铁塔的交割。以上的每一项工作都非常重要，尤其是前期相关信息数据的核查工作更是事无巨细，且对中国铁塔长远运营有着非常重大且深远的影响。

据记者了解，中国铁塔整个清查过程中需要核实的内容既包括资产界面层面，如合同、租约、设计图纸等；还包括基础数据层面，比如站址经纬度、使用年限、机房有多少设备、可扩容空间有多大、负载多高、每月耗电量多少、该站点有多少用户等等。资产界面不清晰将影响铁塔资产的顺利交割，而基础数据不清晰将影响中国铁塔后期的运营管理成本及效率。电信专家明确指出，清产核资工作能否形成完整、准确的相关信息数据，将是中国铁塔能否实现存量铁塔资产价值最大化的关键。如果这些基础的信息数据不清晰、基础工作不牢固，将来中国铁塔的价值会大打折扣。比如一些铁塔由于填报资料不准确造成价值虚高，给中国铁塔带来财务风险；并且由于填报资料不准确，也会给中国铁塔后期运营管理带来更大困难。根据一些国外铁塔公司交割经验，至少有10%的数据不准确。

来自某运营商的中国铁塔小李对记者说，运营商当初设计和建设铁塔的时候，从规划、租赁、设计、审批到建设的全过程，都涉及大量文档资料，而且建设的过程通常还会涉及多个相关者，从省公司到地市公司，从经理到基建员工，从承包商到分包商等等，而当时谁都不会想到铁塔今后会分割或卖出去。因此，在大规模进行基站建设时，为了赶工期，难免会出现“先建后补”的现象，时间一久，中途遇上相关人员或承包商更换，相关合同资料难免出现遗漏。而这些资料的缺失将对资产交割带来很大困难，他们目前在清产核资工作中经常碰到各种合同资料缺失的问题，为了把资料补齐全，很多工作要从源头梳理，工作量很大，需要运营商方方面面的配合。但在实际操作过程中，清产核资对运营商员工增添了大量额外工作，难免会出现个别地方运营商员工配合不积极的情况。小李感慨地说：“清产核资实际工作中遇到了各种各种的问题，有时比新建铁塔的挑战还大。”

新建能力非一蹴而就

选址难入场难依旧存在

从2015年1月1日起，三大运营商将停止新建铁塔基站，而4G基站的建设需求仍处在高峰期。保守估计，2015年三大运营商将有超过50万个4G基站的建设需求。这么多的4G基站建设任务，哪些需要新建铁塔，哪些需要在存量铁塔上改造加载，对中国铁塔的技术能力和方案制订能力，都是非常现实的考验。北京邮电大学教授曾剑秋认为，新建能力如何快速有效形成，是中国铁塔正式运营后的当务之急，原来运营商铁塔及相关附属设施的设计、施工、维护工作分散在各地市公司，现在中国铁塔要对其进行统一管理，并要在原来基础上提高到一个新的水平，在建设效率、建设成本、进度质量等方面与过去形成比较优势，绝非易事。

尽管独家承建通信铁塔，中国铁塔依旧绕不开基站建设审批难、选址难、设施入场难的难题。基站、铁塔等建设涉及选址、征地、频率使用、进场施工等，还涉及管线、机房、天面、电力等外围配套设施，需要政府的规划、环保、城管、国土、建设等多部门进行审批。目前，许多地方政府未将基站、铁塔的建设纳入城乡发展规划，尚未出台通信基础设施建设管理的规范性文件，没有明确相关的牵头单位和审批程序，可能同时存在无人管理及多头管理现象。通信基础设施建设面临审批环节多、时间长、成本高等问题。由于社会上部分群众受一些片面、虚假、伪科学信息误导，误认为基站辐射影响周边人群身体健康，阻挠、破坏通信基站建设的现象时有发生，严重影响网络建设和通信安全。过去，三家运营商自己建设，凭借自身多年积累的运营优势和队伍力量，尚不能完全破解这些难题；现在，中国铁塔全部人员加起来不到1万人，甚至不足一家电信运营商一个省级公司的人数多，力量更相对薄弱，尤其是县级区域更缺少支撑力量。如何以更精简的人员完成选址、价格谈判等各项工作任务，是对中国铁塔组织能力、管理能力、产业链整合能力、服务响应能力的很大考验。

虽然面临着方方面面的困难，但中国铁塔亦不乏利好消息。第一，推进中国铁塔成立运营，深化共建共享，探索混合所有制经济，代表着国家意志。越来越多的地方政府开始将铁塔等移动通信基础设施建设纳入城市总体规划，出台法规条例为移动通信基础设施建设保驾护航。第二，三大运营商既是中国铁塔的股东，又是客户，越来越多运营商人士认识到，双方是利益共同体，中国铁塔运营的好坏直接关系其自身发展，协同发展意识进一步增强。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。目前，中国铁塔上下创业激情饱满，不怕苦，不畏艰，“5+2”、“白+黑”已成常态。中国铁塔能否在开局之年破解“两难”？让我们拭目以待。