铁塔公司挂牌成立之时，就明确提出了“三步走”战略：第一步是新建，即承接运营商所有新建基站和室内分布系统的需求；第二步是存量，即接收运营商存量铁塔资源；第三步是解决混合所有制问题，即引入民营资本。

按照既定的时间表，目前铁塔公司正处在第二步，存量铁塔资源的清查、资产评估和交割阶段。据铁塔公司总部相关人士表示，截止到3月中下旬，全国存量铁塔资源的清查工作已经完成90%以上，接近完结。接下来就是5月份开始的资产评估，争取到8月底从运营商手上交割所有的存量资产。

上海已全部清查完毕

“4月15日之前，三家电信基础运营商要全面开放存量铁塔资源，能满足需求的原则上不得重建。”工信部副部长尚冰3月份在三大运营商与铁塔公司的共建共享推进会上如是提到。

4月15日这个时间节点，其实是结束存量铁塔资源清查工作的目标时间，第二步的第一阶段将到此告一段落。

“现场清查是存量接收过程中最苦最累的活儿，因为基站的分布较为分散，很多基站都建在深山老林里，要到达现场一个个记录数据、盘点资产，而且需要在一个月内完成，简直就是不可能的任务，但现在比预期好很多，截止到3月中下旬，全国的进度已经超过90%。”铁塔公司总部的一位人士对《IT时报》记者表示。

据《IT时报》记者了解，上海铁塔公司在3月25日已经完成存量铁塔资源的清查工作，整整提前了21天。内部人员表示，这主要得益于地理环境和内部流程优化，上海相对于西北、东北地区而言，铁塔的分布较为集中。同时，上海铁塔自建资产管理系统，使他们在卡实匹配这个环节大大提高了效率。

资产清查工作分为现场清查和卡实匹配两步走，现场清查主要是根据运营商提供的基站资料，一一核实地理位置以及电源、空调等硬件设施是否完好。卡实匹配是将铁塔公司实地考察得来的数据与运营商提供资料进行比对和完善。

“我们最后实物盘点和运营商提供资料的一致率可以达到99.3%，算是比较精确的。”上海铁塔内部人员表示。

千亿元购买存量铁塔

“能不能从运营商手里顺利地接收存量铁塔，关键要看铁塔出多少价。”电信业独立分析师付亮认为，现在铁塔公司最要紧的工作是规范化，地皮租用、资产价值等都要用统一的定价标准让三大运营商信服乃至受益。

据铁塔公司总部人士透露，近期，铁塔公司协调组正在紧锣密鼓地讨论和制定与三大运营商的商务合作模式，根据第三方评估机构做出的资产评估，比对定价标准后给出报价。

通信业分析师丁傲西认为，三大运营商都已上市，所以仅凭行政手段简单划拨资产是不可能的。据称铁塔公司已经获得国家开发银行2000亿人民币的短期贷款，主要用于从运营商手里收购存量资产，三大运营商可能通过注资方式，帮助铁塔公司偿还银行贷款。

对于这一收购模式的可行性，铁塔公司内部人员并没有做出回应。

北京邮电大学教授曾剑秋认为，存量资产整合没那么容易，除了资产盘查辨认、产权拆分、资产评估、产权转移等复杂的操作程序外，铁塔资产良莠不齐，资产有效性存在较大的风险。“有的铁塔年代久远，蓄电池完好率低，风能太阳能电池不稳定，转供电成本不断上升，造成电源维护成本高、基站退服率高，铁塔公司接手后，这类问题就会显现。”

因地制宜是方针

铁塔公司内部人员表示，运营商是否能100%拿出存量资产，铁塔公司能不能100%满足运营商新建和共享的需求，这两个方面是铁塔公司能否踏上上市之路的命脉。

“我们现在是空窗期，离资产评估开始还有不到一个月，所以现在主要的任务放在了新建铁塔上。”上海铁塔公司内部人士表示。

走完了总部的时间表，上海铁塔公司准备在新建铁塔上发力。对于人口、居住环境已经趋于饱和的上海来说，上海铁塔公司新建铁塔的数量自然追不上其他省市，所以将发展重点落在了提升共享率和单站的效益上。

“一切行动听指挥当然是我们指导思想，但是各地的情况不一样，所以我们要因地制宜。”上海铁塔公司内部人员对《IT时报》记者说道。

据了解，上海铁塔公司已经与虹桥商务区签订了共建共享的协议。“上海城市规划的一大特色是产业集群，所以我们将重大项目的合作放在重要位置。”上海铁塔内部人员透露。

除此之外，上海铁塔还准备朝基站景观化的方向创新。据了解，上海铁塔公司正在洽谈由经信委牵头的智能路灯项目，这个项目开创先河地将微基站置于路灯上，这样就协调了建造铁塔和用地不足之间的矛盾。