开学季来临，大学新生陆续迈入校园，而为了抢占更大的学生用户市场，各大运营商也纷纷“摩拳擦掌”，推出了各式各样不同优惠程度的学生套餐：“月租低至18元”“充50元送50元”……

不过，这几天，华南师范大学的小冯却为无法办理套餐变更而烦恼着。作为一名老用户，面对更便宜的新资费套餐时，小冯却享受不到。去年11月，工信部就要求电信运营商，要为老用户更改套餐提供方便，今年8月更是发通知要求运营商不得限制用户更改套餐，不过，南方日报记者走访发现，运营商对用户更换套餐仍有诸多限制。

◆案例

老用户改不了新套餐

“新生套餐确实很优惠，但我办不了。”小冯是华南师范大学今年的研究生新生，从本科起就一直使用一个号码的她，一开学就遇到了难题：“换不了新生套餐。”小冯表示，“工作人员说要想办理‘沃派6.0’新生套餐，我必须换个新号”，这让小冯有些苦恼，“原本的号码绑定了很多账号，我真的不想换掉。”

据了解，小冯目前是资费为19元/月的“大王卡”用户，除使用部分腾讯系App可以“免流量”外(不耗费套餐中的流量)，她每月可用的免费流量仅有1GB。“使用微信、腾讯视频这些可以不耗流量，但是刷淘宝或者看其他视频网站的时候，就不能‘免流’了。”

据了解，小冯是综艺节目和网购的爱好者，每月1GB的免费流量根本不够用。为此，她不得不使用流量叠加包，每月因此产生5元到10元的额外支出。

小冯告诉南方日报记者，入学之后她了解到了沃派6.0新生套餐，就很想换成这一新套餐：“跟我原来的套餐一样，都是19元，但是普通流量足足有45GB，我就可以放心地用非腾讯系的App了。”然而，经咨询运营商工作人员，对方却表示：“‘大王卡’套餐很难转成‘沃派’套餐，”还称“这个手续很繁琐，要去营业厅里办理”。

小冯说，她一开始还抱有希望，认为办好了相关手续后，就能继续用老号码办理新优惠套餐。但随后，工作人员跟她确认“无论如何都没办法用老号码办新生优惠套餐”。“他们跟我说，要享受新生优惠，必须换个号码。”小冯说。

“我的老号码绑定了银行卡、手机软件，还有各种网站上的账户。”小冯有些无奈，“换了新号码固然是优惠了，但是我的很多账号要一一去换绑手机号，这要浪费多少时间精力?”权衡再三，小冯最终没有选择更换号码。

此前，据媒体报道，移动用户白小姐也为无法办理套餐变更而遭遇烦恼。白小姐表示，自己尝试了数月，进行过多方面的沟通，可得到的依然是不能办理的答复。

◆客服

换号才能办理新套餐

情况是否真的像小冯说的那样呢?日前，南方日报记者拨打10010客服热线，向客服人员咨询“大王卡”用户是否能办理2018年“沃派6.0”学生套餐，客户表示：“如果以前是沃派用户，那么可以直接编辑短信到10010转成‘沃派6.0’套餐。但目前我们暂时不支持‘大王卡’转成沃派。”

按照上述客服人员的说法，虽然小冯目前使用的是同一个运营商的号码，但她现阶段只能新开一个沃派号码，才能办理新生“沃派6.0”套餐。

记者继续追问客服人员，小冯作为“大王卡”老用户，又能否办理新生的“大王卡”套餐，享受诸如办理首3个月免月租等福利?对方人员依然回答“不可以”，并表示此套餐“只针对新开卡用户”。

这就意味着，小冯作为老的学生套餐用户，既不能转“大王卡”套餐为“沃派”，办理“沃派6.0”新生套餐，又不能办理“大王卡”新生套餐，享受新“王卡”用户的一系列福利。

除了联通，其他运营商是否也是如此呢?记者在移动的校园促销现场咨询时，也得到了一样的答案，得新开卡才能用上新生套餐，享受新生套餐优惠。

◆工信部

运营商不得限制用户更改套餐

就在今年8月23日，工信部发布《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》。该通知第七条明确要求，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区(或业务区)内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。

其中第六条则要求，电信业务经营者在宣传推广资费方案时，应当全面、准确、通俗易懂，宣传内容应与其资费公示方案保持一致;对资费方案限制性条件以及有效期限、计费原则等需引起用户注意的事项应当履行提醒义务;对价外馈赠应当如实说明附加条件、馈赠内容、数量、终止时间等处理方式。不得虚假宣传、片面夸大或混淆资费优惠幅度，以及做出其他容易引起用户误解的宣传。

实际上，从去年下半年开始，关于老用户是否能转新套餐的问题就广受关注，一度引起广泛讨论，相关部门也因此约谈三大运营商。随后，三大运营商企业都进一步整改，保证老用户更换优惠套餐的权益。《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，实际是对这一问题的强调和重申。

不过，从南方日报记者的实地调查来看，校园似乎成为“例外之地”，学生考上研，换了学校，成为新生，却办不了新生套餐，而看似优惠的新生套餐办理说明中，并未写明这一点，在实际办理中也基本针对新用户，这一点明显与《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》第七条要求相违背。

◆贴士

开学季，“新生套餐”哪家强?

近日，南方日报记者通过走访华南师范大学、暨南大学等实地了解情况，并结合三大手机运营商的网站信息，发现2018年移动、联通及电信公司在广州市内的大学中推出了自19元到39元不等的新生套餐，结合活动期间充值送话费的活动，套餐每月的费用可降至9元。

记者在华南师范大学内的移动、联通新生咨询摊位上了解到，新生只要在今年9月30日活动截止前激活新卡并充值50元及以上，就能获得不同程度的“每月返话费”优惠。

其中，移动“学霸卡”、联通“沃派6.0”用户可享“充50元送240元”优惠，赠送的话费将分12个月返还至用户账户;12个月后，学生可在2019年新生入学季重复参与“充50元送240元”活动，以继续享受每月20元的话费返还，直至学生身份失效;电信“大王卡”在“充50元送120元”基础上推出“充50元送480元”限时优惠，用户每月同样可享20元话费返还。

经此计算，每月话费减免后，移动“学霸卡”套餐月费仅为18元，联通“沃派6.0”及“大王卡”套餐月费仅为19元，电信“大王卡”套餐月费可低至9元。

在流量方面，移动的“学霸卡”、联通的“沃派6.0”新生套餐中都提供了20GB或以上的全国流量，及针对部分App使用的定向流量。电信卡月费很低，但其流量含量也少。

其中，“学霸卡”套餐中30GB的定向流量可用于浏览新浪微博、今日头条等数十款App;联通“沃派6.0”套餐内含45GB普通流量(20GB市内+25GB国内流量)，1GB定向流量可用于使用微信App;联通“大王卡”用户拥有1GB国内流量，以及免流量使用微信、QQ、腾讯视频等App的权益;电信则每月免费赠送6GB国内流量。

值得注意的是，无论是移动、联通还是电信卡，定向流量几乎成了新生流量套餐的必备配置，运营商给予新生流量优惠，实际上基本都是在定向流量上做文章。