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“互联网+税务”行动推进情况介绍

责任编辑:jackye |来源:企业网D1Net  2017-01-07 11:35:07 原创文章 企业网D1Net

刚刚过去的2016,云计算正在落地,大数据正在应用,移动化改变沟通型态,区块链离我们愈近,而IOT却把我们都包含其中。新IT大潮来袭,传统IT如何应对?2017年1月7日,一年一度的北京CIO盛会--北京部委央企及大型企业CIO年会在北京隆重举行,秉承一贯的高端办会宗旨,大咖云集畅想智慧新IT,干货爆棚领航企业IT潮。

(下面是大会现场速记,难免有误,仅做参考)

主持人:感谢李总带来的精彩演讲,2015年9月28日国家税务总局制定了《“互联网+税务”行动计划》,要求把互联网的创新成果与税收工作深度融合,拓展信息化应用领域,推动效率提升和管理变革,实现税收现代化,落实“数据多跑路,群众少跑腿”。接下来,我们有请?国家税务总局电子税务管理中心主任姚琴为我们带来?互联网+税务行动计划推进情况介绍 ,掌声有请。

国家税务总局电子税务管理中心主任姚琴

姚琴:大家上午好!税务信息化应该说已经经历了近30年的历程。所以,已经形成了丰富的应用。无论在税务系统内部,我们所有的税收工作都依赖于网络应用,还是我们的行政管理,也包括我们的绩效、人事、执法、监察等方方面面,已经形成了一个庞大的网络安全运行的体系,也可以简单的说,离开信息化的支撑,税收工作将无法开展,也涉及到我们纳税人的一系列工作。

今天借这个机会,跟大家介绍一下我们在“互联网+”方面的一些应用情况。2015年克强总理在“两会”报告里面首次提出“互联网+”,在7月1号国家发布了《“互联网+”行动指导意见》。在这种背景下,税务系统应该说是在优化服务方面积极的响应,各地做了很多探索,包括我们和相关的一些互联网企业的一些合作,以及和当地的一些综合部门的一些联合共治,搭建的制税平台,非常丰富。在这种背景下,总局党组书记王军(音译)局长专门对“互联网+”方面有一系列的皮实、知识,他谈的大家琅琅上口的就是不热情拥抱,主动融入“互联网+”税收工作就没有希望,也没有未来。因为我们在2013年已经提出了税收现代化的目标要求。所以在这种大背景下,我们6月18已经开始了《“互联网+”行动计划》的编制工作。当时我们开始接手这项工作的时候,在业界也好,国务院的《“互联网+”行动计划》还没有发布,我们也是反复的头脑风暴。当时的想法是要把整个税务系统目前所有的创新能够进行一些梳理,做好顶层的规划。但同时,我们又要避免由于规划捆住各地的创新手脚。所以,是在这面花了很大的精力,也得到了相关部委,相关专家的大力支持。

那么,经过反复研讨,反复讨论,征求意见,应该说我们到2015年9月28号,实际上是9月底,我们正式发布了《“互联网+税务”行动计划》,分总体要求、重点行动、基础保障、实施要求。我们在整个互联网网站上专门“互联网+税务”板块都有丰富的内容,包括围绕这方面有上万字的解读。

大家首先在税务系统内部讨论的时候,大家提出“互联网+税务”内涵是什么?我们也是斟酌多次,和一些专家、学者讨论,最后确立充分运用互联网思维,引入云计算技术发挥大数据优势,激发创新活力,变革税收管理方式,推进互联网与税收工作的深度融合。那么,这里边最大的关键词就是融合。也就是把我们在税收工作的方方面面的一些创新要和我们相关的新的技术的引入形成一个整体,真正发挥作用。

那么,这个里面确立的行动的基本原则,是统筹规划、整体布局、需求导向、拓展应用、统分解和、鼓励创新、内外协同、开放包容、积极稳妥、安全有序。我们特别提出要调动社会力量积极参与,以纳税人的体验为核心。刚才思科的也专门提到了,我们要快速IT,在当今最重要的是要考虑体验。我们在做“互联网+税务”的时候是把纳税人的体验放在首位。然后,开放包容、动态完善、鼓励创新、重点突破。

我们设立的“互联网+税务”的目标,整个瞄着2020年,因为我们2020年实现税收现代化的目标,把它作为了一个衔接点。整体来说目标分两个阶段,第一阶段到2017年,第二个目标阶段性的到2020年。最大的核心内容是从纳税服务要便捷普惠,税收征管要提质增效,税收执法要规范透明,协作发展要开放包容,当然我们系统支撑还要进一步夯实提升,体现普惠税务和智慧税务。从这两个层面。

下面重点介绍一下重点行动的内容。整个行动计划分五大板块,20项行动。第一个板块,社会协作。这个板块体现“互联网+”的开放、包容的思维。第二个板块,办税服务。大家顾名思义,主要纳税人到税务机关办理各项涉税事宜,也是税务机关管理纳税人,相互之间互动的一个内容,办税服务板块,重点突出要强调体验。第三个板块,发票服务。发票服务这是我们国家税制的一个特点,可能大家有人出国觉得国外的发票不是随便开吗?中国为了税票的发票花了大量的人力、物理,包括信息系统的建设,这里头主要我们国家个税务结构和国外是不一样的。所以我们是从1994年开始,开始增值税以后的管理,在发票方面,发票方面开展了金税工程的一期、二期,所以发票服务也是税收工作的一个难点和热点,也是纳税人感觉到很不方便的一个独点,所以我们把它作为“互联网+”的一个重大板块。第四个板块,信息服务。第五个板块,智能应用,体现整个提升税务内部管理的一个治理水平。

第一个板块里面,谈到社会协作。第一个就是众包互助,当时我们考虑的时候是大家也许有在座企业,可能大家搞IT的不一定打过,可能你们财务部门负责税收工作的时候也打过12306,这个电话是从全国总局统一规划,统一建立,有各种分中心,同时也落地到每个省,每个办税服务厅都有衔接。我们觉得怎么样利用互联网思维,使得我们这种在回答纳税人问题方面能够更加拓展。所以我们引入众包概念,让不在12306岗位上的人也能参与这项服务,甚至包括企业的版税人员,他们可能也可以自助的回答一些问题。所以,我们跟百度合作,百度在我们推动下,专门做了一个百度政务,百度政务下面最大的板块是百度税务。欢迎大家关注。

第二,创意空间。当时的出发点就是税收工作越来越得到社会各界的关注,通过这个思路吸收社会各界好的意见、建议,改进税收工作,改进信息化的建设。

第三,应用广场。我们借鉴了手机应用商店的模式,所以我们做了大量小的应用,发布在应用广场上,让纳税人可以免费的、自愿的下载使用,里面现在有一些,对已经纳入的进行一些奖励,凡是要纳入我们的应用广场,是有一套审核机制的,这是第一个板块。

第二个板块的内容,我们刚才讲到办税服务。这里面最突出的核心拉出来就是电子税务局的建设,现在各省市都有大量的网上办税的软件,但是这个应该说全国目前还没有统一。所以各地都有各地的做法。我们现阶段提出来要做出24小时不关门的税务局,让纳税人真正在家里,在任何时点都能够足不出户的办理涉税业务。

在这个过程当中,我们首先对整个全链条的业务进行了梳理,然后提出的建议是希望,首先对一些技术方面能够创新的,大家也知道,从技术创新相比来说业务的变革可能是更容易一些的。所以,我们针对比如电子印章,还有一些其他的这些方面,我们开始做一些突破。同时,也推动业务的不断的创新,特别是一些办税流程的一些优化,然后电子证章的一些无纸化,这些方面不断的推进。不断的推进以后,逐步的形成线上、线下的一种互动,一种多元化的缴税模式,让纳税人交税更加便捷,主体内容比较多,但是这个业务比较具体。这是第二个大的板块。

第三个大的板块,发票服务。首先,我们要讲一下从2014年实际上是用互联网的模式改造了已有的发票管理系统,所以我们后来叫发票管理新系统。也就是所有增值税发票,然后都纳入这么一个新系统,这个系统就是纳税人在家里开票以后,自动把销项和进项都传入税务局的后台业务系统,形成全国的电子底账,形成担子底账以后再推送给纳税人,相关的抵扣方方面面更加便捷了,这个我们也是在保障安全的情况下做的比较大的提升。

在这个基础之上,我们又开始往前推进,纳税人开始领发票,领发票,因为从技术层面来说,慢慢的发票可以打在任何一张纸上,但是业务制度的变革有一个过程,所以目前大量发票还是需要领纸质发票,套打在发的纸质发票上。在这个过程当中,怎么样让纳税人领发票比较简单,可能大家要关注税制改革,2016年我们从5月1号有一个比较大的改革,就是营改增的改革,把营业税全面改成增值税,总共有四个行业,现在可以说到今天营业税已经终止了,有人说营业税很简单,为什么要终止呢?营业税在整个税制里面是1994年改革时候留下的,和增值税存在的重复征税,所以我们应该给企业尽量的减负,把营业税就取消了。增值税的原理应该是给环环抵扣,所以你的投入,特别是企业固定资产大量的投入,更新换代都是可以抵扣的,也就是这部分是不会让它进入计税成本的。

所以,在这种情况下,整个去年到今年以来,大家领发票,原来很简单的模式发生很大变化。所以,我们也通过信息系统变化让纳税人通过线上申领,通过线下UPS去配送纸质发票等等。这是一方面,像这类涉及到全国的就是统一来实施,全国来普及。

还有从2017年1月1号,大家如果今后取得发票以后,无论吃饭,还是到哪儿住宿,发票上都可以通过扫一扫的功能查验这张发票的真伪,相信大家都有体验,通过我们这两年的努力,大家手机上得到给你开假发票的信息应该是明显减少了,原来天天收到有人给我们开假发票,给你开发票,要不要,现在应该是明显的减少了,所以这些都跟我们前期的投入有关联。所以,大家也要再看一下,是不是有人给你开的发票是假的,你都可以随时查验。

实际上我们也做了,比如通过手机的微信,扫一扫等等,这个业务部门都在论证,包括安全的加固,所以目前互联网任何一个终端可以在全国登录查全国任意一张发票,这方面已经实现了。有些省市已经开始了,接下来就是发票摇奖,就是查了发票是不是真然后再摇一摇,以前很多省市开刮刮奖,大家觉得体验不好,好不容易刮出来五块钱,还不够时间。下一步我们直接通过微信推送,哪怕中奖额度很少,大家也觉得很好。这也是我们利用新技术给大家提供的便利,通过便利措施让广大消费者主动索取发票,这样形成一个良性的制税环节。

刚才是围绕发票的痛点,当然还有很多。第四个板块,税企直通车,怎么给纳税人服务,服务同时我们也要被服务,就是你给他的服务太大了,占用太多时间,所以真正对这一户纳税人,或者这一行业纳税人有意的可能就藏在了非常浩瀚的信息里,所以我们现在强调精准服务,强调通过直通车,把这一类的纳税人,甚至这一户纳税人关注的信息直接推送,让这种服务的纳税人更受欢迎。

另外,我们也结合整个全社会,提高信用的模式,在税务部门对纳税人的等级进行评定,对好的纳税人给予更多的便利,甚至在整个中国信誉政府网站上也推送了,这样今后企业之间做生意的时候,大家都会关注你是信用级别什么样,如果是A级,你对国家纳税业务执行的非常好,另外一个层面树立了企业的品牌效应,这方面我们也做了我们的贡献。

第五个方面,围绕智能咨询,就不展开讲了,我们都在路上,包括移动办公,也都开始在做,当然都是不断探索。另外,涉税的大数据、云计算,我们目前可能要把涉及到纳税人隐私的要在私有云,以后可能还要探索一些混合云。不断的通过纳税人的数据给纳税人进行画像,为了防范税收风险,提高税收治理能力,同时我们通过画像,也会给纳税人提供更多精准的服务。

简单跟大家说一下我们的保障措施。业务方面,法规制度、管理方式等都是我们要花大力气推动它一步一步实现的。另外,从技术层面,包括大量的IT信息基础的这些原有的系统,也会随着“互联网+税务”的推进作相应的升级优化,这里面我专门涂红了,信息安全是底线,放在互联网上所有做的首先要保证安全,如果不安全,我们宁愿放慢半拍,基本上是这么一个思路。第三,保障人才队伍。第四,我们做了大量宣传,我们也专门向社会各界宣传“互联网+税务”行动计划,我们也把我们涉及到的合作伙伴,跟他们讲解,也希望他们在我们整个和税务部门合作过程当中,尽量的多的引入新的技术,新的理念,然后不断的推进“互联网+税务”行动计划。在这个推进过程当中,我们是分类推进的,总局做总局做的事情,省局,包括各省级下面怎么恩创新,都有详细的分工协作。

通过一年多,2015年年底开始推进,到2016年一年,应该说已经取得了丰硕成果。所以,去年年底我们从10月份以后开始做了一项非常浩瀚的工作,就是做整个“互联网+税务”一年成果的评优和推荐工作,前面蔡阳主任也作为我们的专家参加我们这项工作。我们应该说全国各省,以省为单位,规定数量,所以每个省都是优中选优,每个省报上来的数量,每个省分三大类别,创意点子,最佳实践,应用软件,应用软件最多只能报2个,创意点子和最佳实践最多各省报3个,这样每个省局总共报了321个项目,这321个项目怎么评,实际上这是一个非常伤脑筋的事情,因为大家看中这个结果。我们后来采取方式,互联网的方式,各地互评,在税务局内地网站上做了评价系统,大家在这上面直接打分,优秀的20%,30%都有固定的,一项一项打,打完以后,每个局,每个省一票,这个做完,凝聚全国各省大家的投入,逐一评价。最后对相对梳理下来的182个项目进行了点评,最后在这个基础之上,聘请专家给我们划档,总共划了三档,这个工作已经全面完成,对划档的要纳入绩效考核,我们整个税务系统绩效这方面已经全面实行三年了,所以信息化的很多内容,只要是局长关注的重点都在。所以,这次在整个“互联网+税务”各省的优秀成果也是我们整个纳入绩效的一个方面。所以,在这种共同推动下,成果比较丰富。

评比完了以后,我们对300多个项目进行各个司局开始梳理,哪些总局在规范里面,总局的软件里面进行吸收,截止到2016年的12月31号这项工作刚刚完,总共选了213个借鉴点,由总局统一借鉴,还有发给各省市,最近我们在起草法文。

所以,整体来说,“互联网+税务”应该说通过社会各界的支持,营造了比较好的氛围,我的体会,确实能给税收工作带来一些亮点,对纳税人的获得感、体验带来一些好处,谢谢大家!

关键字:税务 互联网

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