国务院常务会议确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业

政采，让“云”降落

“催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态”“让数据‘云’助力创业兴业、便利千家万户”……11月15日召开的国务院常务会议释放出强烈信号，为整合云计算技术资源、提振信息化新产业吹响了号角。

会议提出，要积极支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。

“在我国经济转型升级和产业结构调整的关键时期，发展新兴服务业已成为牵动全局的关键所在。”专家指出，推进云计算等技术在教育、养老等民生领域的应用，将带动新兴产业的发展，为经济增长带来新亮点。

所谓云计算，是基于互联网相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云计算被称为“继上世纪80年代大型计算机到-服务器的大转变之后的又一种巨变”，其应用范围日渐扩大，正深刻影响着传统行业市场的发展。

来自工信部电信研究院的数据显示，我国云服务市场规模快速增长，2013年我国公共云服务市场规模达47.6亿元，增速达36%。

“大力促进云计算创新发展，将有利于解决投资分散、重复建设、产能过剩、资源整合不均和建设缺乏协同等很多问题。”国家信息中心专家委员会主任宁家骏指出，云计算将带动建设、服务和发展模式的重大转变。随着我国经济发展从重增速转向重质量，更多的经济因素将与民生紧密结合，而云计算、大数据在教育、医疗等领域的应用，必将助推经济社会全面发展。“人们可以通过比如智能终端、手环等实时传输身体情况到云，并可获得相关的健康提示和服务，这样会带动整个新型养老服务产业的发展，同时催生相关的软件产业和服务业。”以建立社区居民健康服务云为例，宁家骏解释说明。

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，我国经济转型发展的趋势之一，就是加快从工业主导向服务业主导转型，以有效支持工业转型升级和满足社会成员需求。云计算既能优化生产性服务，又能为生活性服务业提供强大支持，是实现新兴产业升级的一个重要突破口。

匡贤明提醒，要让云计算成为新兴产业，并发挥对其他产业的支撑作用，不仅需要政策支持，更应理顺相关体制机制。在云计算的行业准入上，应实行非禁即入，放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，鼓励社会资本加大对云计算的研发与投资。还应加强法治化监管，形成行业化的云计算服务质量、评估、认证等规定。

从国际经验看，云计算在发展初期均离不开政府的扶持。如，美国采用深度介入的方式，通过强制政府采购和指定技术架构推进云计算产业“落地”。欧盟则采取了规范技术标准、鼓励集成化的基础设施建设、推动政府部门率先采用等举措。在日本和韩国，公共部门率先构建起跨政府云平台及综合计算机中心、民间云服务基础平台，并积极完善相关法律法规及标准化体系。在政府的影响下，这些国家和地区的云计算产业得以快速发展。

具体到我国，如何在政府信息化中大力推行云服务采购，让“云端”不再遥远？7月举办的2014可信云服务大会上，财政部政府采购管理办公室主任王瑛指出，推进政务云服务采购工作的总体考虑是，应注重规范性，突出安全性，体现经济性。要坚持在探索中规范，在规范中推进，努力推动和实现服务优质、信息安全和产业发展的多重目标。据透露，目前，国家有关部门正在研究云计算信息安全的相关标准和在云计算服务中落实信息系统安全等级保护的相关要求。借助政府采购让“云”降落，并惠及千家万户。我们拭目以待。