亚马逊AWS占据超过45%公有云市场份额，但接下来在中国市场发展或更加依赖光环新网。

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11月14日，有媒体爆出亚马逊将向光环新网出售云计算服务AWS中国业务。但亚马逊中国随后否认这一消息。在给《财经》记者的书面回复中，亚马逊表示将向光环新网出售特定的物理基础设施资产，而非整体打包出售。

这一猜测指向13日晚间，北京光环新网科技股份有限公司（300383.SZ，下称光环新网）发布的公告。光环新网称，其将向亚马逊购买服务器等云服务特定经营资产，从而在中国境内持续稳定地提供云服务。这一语句被一些媒体误读，导致了上述乌龙新闻。

光环新网公告显示，11月10日结束的董事会上批准同意，公司将以分期付款的方式向亚马逊支付不超过20亿元人民币，以此来获得在中国境内运营北京区域的亚马逊AWS云服务。光环新网是亚马逊AWS目前在中国唯一的落地服务商。

第三方机构Forrester中国研究总监戴鲲告诉《财经》记者，“完成此项交易，将有效确保亚马逊AWS运营的合规性”。此前，双方虽然签署运营协议，但光环新网只有服务运营权，并没有设备所属权，导致其在政策调整后，无法获得云服务商的牌照。

就IT资产的转移本身而言，对亚马逊AWS在中国提供的服务并不产生影响，却为亚马逊AWS在中国快速拓展客户提供了政策基础。在此之前，亚马逊AWS在中国市场曾长期只能提供“有限预览”，直到现在获取客户仍采用“申请制”，而不是开放注册。

政策合规后，受访行业人士普遍表示，亚马逊AWS将在中国迅速开展业务，或将完全开放注册，以吸引更多客户。一位阿里云工作人员告诉《财经》记者，毕竟公有云服务原本就应该只要有张信用卡支付，就可以注册使用。

但目前受到申请制影响，亚马逊AWS在中国的市场份额占比远低于其全球水平。

咨询机构IDC数据显示，2017年上半年，中国公有云IaaS（基础设施即服务）市场，阿里云以47.6%排名第一，亚马逊AWS排名在第五之外。但在全球市场，亚马逊AWS一骑绝尘，市场份额为45.4%，而阿里云仅有4.5%。

牌照问题重新成为焦点，是因为中国政府对于云服务商资质要求的调整。

2017年7月前，政策要求参照的是2015年底工信部颁布的《电信业务分类目录标准》。其中，对提供IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）的云服务商提出必须持有IDC牌照。IDC业务属于增值电信业务，是国家强监管的市场之一。

但2017年7月召开的可信云大会上，云服务作为新的服务模式加入《电信业务分类目录标准》。新规则要求持有IDC牌照的企业如果实际上已经从事了云服务或者CDN服务，就必须书面承诺在2017年底前获得经营许可证。这就导致光环新网必须取得云服务商牌照。

政策将时间限定在2018年1月1日前，有业内人士表示，光环新网已相继通过北京市经信委验收、信通院评估，并向工信部递交申请文件。因此，此项交易为光环新网获得牌照扫清了最后的障碍。

目前来看，光环新网取得云服务商的牌照后，亚马逊AWS与其合作将更加紧密，以光环新网为基础向中国市场提供AWS云服务。

一位第三方行业分析师表示，亚马逊选择光环新网作为合作伙伴，就已经是向中国市场做出妥协，而此次出售IT资产则意味着进一步放弃了在政策上寻求更大自主空间的想法，将积极投入具体业务发展，这也将改变了外界以往对光环新网只负责“开发票”的认知。

与微软等熟悉中国市场游戏规则的外资公司不同，亚马逊AWS一直以来缺少本土化的经验，其美国总部仍希望复制全球相同的经营模式。早期亚马逊不仅通过上百条技术标准逐一审核确定合作伙伴，而且并不想绑定一家服务商，而是选择了多方合作的模式。

2013年12月，亚马逊AWS宣布落地中国时，其不仅与北京、宁夏政府及西部云基地签署协议，提出了“北京前店、宁夏后厂”的经营模式，简单来说，北京负责销售和市场，宁夏负责提供大规模数据中心运营。光环新网和网宿科技曾作为拥有相应资质的牌照方参与其中。

在产品商用方面，亚马逊AWS也选择参照了美国的标准。一位熟悉该流程的业内人士告诉《财经》记者，亚马逊内部一直对产品正式发布有一些内部不成文的默许标准，否则只能以预览提供服务。所以在这之前，亚马逊一直并未在中国大规模发展客户。

亚马逊AWS甚至曾试图通过将业务切分，自身也参与为客户提供服务。因为亚马逊AWS并不想将客户数据、软件和服务器等核心竞争力交托于第三方。所以在之前的运营中，存在打擦边球的现象。

但是，随着政策对云计算市场的逐步规范，亚马逊AWS之前的计划落空。

目前来看，亚马逊AWS在中国的发展与全球并不同步。其一，根据政策要求外资公司只能提供技术，亚马逊AWS采用了两套账户体系，数据内部之间并不打通。这是目前在中国提供云服务的外资公司通用做法。

其二，外资公司的云计算服务落地，需要将每一项功能和服务单独通过中国政策流程审核。这导致外资云落地中国的业务并不完整，即使深谙中国游戏规则的微软在全球提供100多种服务，目前在中国落地的也只有60种。亚马逊并未披露具体数字，但并没有微软本土化进程快。

为此，亚马逊AWS从2016年开始向中国团队放权，亚马逊AWS全球市场营销副总裁艾里尔·柯尔曼曾告诉《财经》记者，“战略的制定、合作伙伴的选择都在本土做决策”。与此同时，加快新产品在中国的落地，该公司全球副总裁荣永康并表示，全球首发新产品最慢需要六个月就能在中国上市。

即便如此，亚马逊AWS在中国的发展也并不乐观。亚马逊自身在宁夏中卫的投资迟迟不见动静。亚马逊AWS中国负责人从2014年开始就说宁夏未来12个月后可以使用，但到现在仍没有一个明确的说法。2017年7月，亚马逊负责全球公共事务及公共政策的高级副总裁Jay Carney曾对媒体表示，仍正在筹备中。

更为重要的是，外资公司在中国集体面临的共性问题是，中国政府的准入规则和标准的严格规定是难以逾越的障碍。亚马逊AWS目前也只能沿着微软在中国发展Azure的路径，提供符合规定的云服务，而放弃其早期的想法。

此间，中国厂商利用控政策红利率先抢占市场。与亚马逊、微软等巨头在海外市场凭借先发优势，占据半壁江山一样，阿里云等本土公司，在中国云服务市场也已根深蒂固。牌照问题虽然解决了进入市场的门票，但是规模效应导致外资云在起步阶段较为艰难。

IDC报告称，中国云计算市场尽管规模不断扩大，但是集中度与前期相比进一步上升。这是因为中国本土巨头通过合并、注资快速完善自身生态布局，并通过有竞争力的产品价格，多种解决方案组合，以及市场营销不断刺激用户购买。

尽管外资云服务商在技术和产品上有一定的领先优势，但其落地竞争的实力仍体现在合作伙伴身上，并非自己。在IDC等咨询机构的报告中，光环新网一直是隐身其中，无法探寻。