据国外媒体报道，Ofcom计划在今年晚些时候拍卖更多移动带宽，但这一计划的实施极有可能受到该国运营商Three的阻挠——Three希望监管机构对其较大的竞争对手实施更严格的频谱上限限制——致使2013年800MHz和2.6GHz 4G频段拍卖时曾经出现的推后情况可能会再度重演。

Ofcom计划拍卖40MHz的2.3 GHz无线电波（可立即用于支持现有的4G业务）和150MHz的3.4GHz频段（从2020年开始专用于5G服务）。

今天发布的提案规定，任何一家运营商“立即可用的”频谱（即800MHz、900MHz、1400MHz、1800MHz、2100MHz和2.6GHz）不得超过255MHz，并且在英国可供使用的所有无线电波不得超过340MHZ——总体上限为37%。

Ofcom的频谱拍卖情况

截至2017年7月，英国电信共持有255MHz频谱，因此被禁止参与2.3GHz竞拍，但可以获得85MHz的3.4GHz频段。沃达丰持有176MHz频谱，因此只能购买两个频段各85MHz的频谱，而三和O2均没有限制。

当计划于2015年10月首次公布时，其中并未规定上限，后来Ofcom宣布英国电信和EE将不得参与2.3GHz的竞购。不过拍卖因O2和Threee之间的拟议合并（去年以失败而告终）被迫推迟。

Ofcom表示，最近该行业的发展情况，例如Three收购英国宽带（UK Broadband，Relish固定无线宽带服务的运营商），以及高通向Three和沃达丰出售1400MHz无线电波，都影响了该机构旨在促进竞争的规定。

然而，Three在它发起的“使无线电波更公平”（ Make The Air Fair）运动中要求30%的上限。目前，它持有90MHz“可用”频谱，以及收购英国宽带公司时获得的40MHz（3.4GHz）。该公司对这些提案表示不满。

Three首席执行官戴夫·戴森（Dave Dyson）宣布：“Ofcom的提案是对所有消费者的粗暴对待，特别是对近20万人签名参加‘使无线电波更公平’运动的消费者而言”。

Three怒不可遏

“Ofcom正在通过做出增强最大运营商统治地位的决策来破坏竞争、限制选择，并增加消费者的负担——这就是它所谓的‘保护’。”

“移动市场发展不平衡、客户流失。Ofcom对解决这类问题毫无兴趣。我们将把我们的回应作为一项紧急事项加以考虑。”

有观察人士表示，监管机构的提案永远都不能令所有人都满意，但如果运营商想要满足日益增长的移动服务需求，则必须避免像4G拍卖那样漫长的过程。失败可能会损害英国的企业和经济。

CCS Insight分析师凯斯特·曼（Kester Mann）表示：“Three的直接反应是在经过几个月的呼吁更有利条件的运动后而对监管机构发起的一次猛烈攻击。”

频谱对于Three扭转其目前在英国的不稳固地位并重新制定颠覆性战略至关重要。然而，该公司现在需要针对频谱拍卖推行大胆激进的策略，下大力气反击竞争对手的批评——称它放弃了以前的机会。

“对于O2来说，本次频谱拍卖至关重要。O2持有的频谱量与Three相差无几，但客户数量则是后者的两倍多。该公司也迫切需要在拍卖会获得取得积极成果，但是今天的公告至少已经让其母公司Telefonica清楚了局势——Telefonica计划在今年晚些时候对其英国进行首次公开募股。

独立电信分析师马修·哈维特（Matthew Howett）指出：“该行业对Ofcom频谱拍卖规则的回应并不一致，但很明显，Three感觉最被亏待，该公司过去曾经表示，如果Ofcom不考虑它的意见，那么它将采取法律行动解决这一问题。”