国际电信联盟（ITU）于11月15日发布了第九版年度《衡量信息社会报告》。《衡量信息社会报告》（MIS）是国际电联的旗舰出版物，被公认为世界上有关全球ICT发展状况数据和分析最可靠和最公正的资料库，为各国政府、国际组织、发展银行及全球私营部门分析师和投资者广泛采用。

今年的报告显示，物联网、大数据分析、云计算和人工智能的齐头并进将催生大量创新，从根本上变革企业、政府和社会，最终帮助改善全球各国人们的生计。

该报告称：“在今后几十年里，这一变革将带来尚未完全可知的机遇、挑战和影响。为了充分利用这些效益，各国需创造条件，支持部署下一代网络和服务基础设施。各国还需要采取有利于开展实验和创新的政策，同时降低信息安全、隐私和就业方面的潜在风险。”

“今年的报告表明，ICT有潜力让世界变得更美好，并为可持续发展目标的实现作出巨大贡献。”国际电联秘书长赵厚麟如此表示，“然而，尽管总体取得了进步，但数字鸿沟依然是一个有待解决的挑战。这很重要，因为信息通信技术和数字经济具有变革数十亿男女老少生活的潜力。数字革命能够变革国家，甚至整个大洲，但前提是能够无障碍获取数字资源。”

“我希望本报告能对国际电联成员，尤其是政策制定者、ICT行业及其他为建立一个包容性全球信息社会而努力的人具有重要价值。”国际电联电信发展局主任布哈伊马·萨努说。报告由该局每年编制。“充分利用数字革命带来的社会和经济效益需要高效且价格可承受的物理基础设施与服务、更先进的用户技能，以及可进行各国间比较的基准和指标来支持有利的公共政策。”

ICT发展指数：

亚太和欧洲包揽前十名

《衡量信息社会报告》中占重要地位的“2017年国际电联ICT发展指数”（IDI 2017）是衡量世界各国ICT发展水平的独一无二的基准。今年的报告首次包括了介绍全球192个经济体的ICT市场结构和最新发展的国家概况。其中，冰岛在2017年IDI排名中高居榜首。前十名里还有亚太地区的两个国家和一个经济体以及欧洲其他六个国家。这些国家和经济体已形成具有竞争力的ICT市场，经历了多年高水平的ICT投资与创新。中国今年IDI得分为5.60，全球排名第80名，比去年进步3名。

迄今为止，IDI以11项指标为衡量基础。然而，ICT市场的最新发展已引起对这些指标的重新审视。且通过这一审视ITU确定，2018年指数将包含14项指标，以进一步洞悉各国的表现和不同发展水平国家的相对表现。

虽然ICT扩展迅速，但各国和各区域之间存在巨大的数字鸿沟。不过，最不发达国家在连通性和互联网使用等ICT发展方面取得了进步。尽管年增长率已跌破5%，但现在全球一半以上的家庭可接入互联网。各区域在弥合性别数字鸿沟方面也取得了重大进展。

区域对比：

ICT发展仍不平衡

2017年IDI显示，各地理区域的ICT发展水平差异较大。各区域内的国家间情况也是千差万别，这些差异主要与经济发展水平相关。

2017年非洲（不包括北非阿拉伯国家）的IDI平均分值为2.64分。毛里求斯位居全球IDI分布的上半区。过去一年IDI分值提升幅度最大的三个国家中有两个来自该区域，是纳米比亚和加蓬。

美国和加拿大在美洲区域2017年IDI排名中名列前茅。该区域的大部分国家分布在中间的26%至75%区间。美洲区域提高幅度最大的是排名处于中间位置的南美、中美和加勒比地区国家。

阿拉伯国家区域在2017年IDI表现中也呈现多元化。该区域有许多高收入经济体，如巴林、卡塔尔和阿联酋三个国家。该区域进步最抢眼的是中等收入国家，平均分值提升幅度是该区域处于分布最高和最低位置的国家提升幅度的两倍以上。

亚太区域有七个经济体2017年的IDI分值超过7.50分，位于最高的25%区间，其中韩国高居总排行榜第二位。有六个国家IDI分值提升超过0.40分，以伊朗为首，它是2017年IDI分值提升幅度第二大的国家。

独联体国家（CIS）区域只有白俄罗斯一个国家位列2017年IDI排名的前25%。IDI分值变化最大的是在地区排名垫底的国家——乌克兰、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

在世界各区域中，欧洲的2017年IDI平均分值最高（7.50分）。该区域40个国家中，有28个位于排名的前25%。分值提升幅度最大的是塞浦路斯和土耳其。

新兴ICT趋势：

物联网、大数据和人工智能

物联网将极大促进数字化的覆盖面。物联网不仅可以将人力资源、机构和信息资源连接在一起，还可以将具备数字信息及感应、处理和通信功能的物体连接在一起。这种无所不在的基础设施将产生大量数据，可用于提高商品和服务的生产和分配效率，并以创新方式改善人类生活。

大数据分析将从数字信息流中提取有用知识，推动更好地了解和预测ICT发展以及改进管理和政策决策。要使信息传播有意义需要具备恰当分析、计算和方法技能的人才以及大容量的ICT基础设施。

云和其他架构将会降低利用可扩展计算资源的门槛。它们已开始通过互联网按需灵活地提供计算服务，降低了ICT基础设施的固定成本，对中小型组织十分有利。其潜能能否得到充分发挥将取决于是否具有可靠的固定和移动宽带连接。

人工智能将帮助人类提高决策质量。为达到这一目标，需要针对现有数据和设定的目标仔细编写每种算法。这就要求在机器学习和大型数据集中加入大量的人类专门知识，对算法进行训练。

所有这些先进ICT都将推动实现具有重要意义的联合国《可持续发展目标》（SDG）。制造业、精准农业、政府、教育、医疗、智慧城市和智慧交通等领域已涌现出大批前景广阔的应用。ICT作为宏大举措的组成部分有能力推动全部17项可持续发展目标的实现。

充分利用先进ICT的效益需要适当的基础设施、服务和技能。网络需要提供稳健和无所不在的连接，支持应用和用户的多元化服务质量需求。这就要求利用网络虚拟化和完善的光纤连接，建立无线物联网平台。此外，还需要开发用户应用先进ICT的技能。

先进ICT引起人们对下一代数字鸿沟的担忧。网络运营商和用户需要转变他们的业务模式以利用数字变革带来的机遇，因此，号召政策制定者和监管机构创造条件，促进创业实验和创新。

政策亦应该有利于克服信息安全、隐私、就业产生和收入不平等方面的挑战。还需考虑到具体的地方需求和国家需求。在数字经济的许多方面，低门槛可以推动当地企业家因地制宜地发展创新商业模式。这对促进开发以人为本的文化敏感型算法与应用具有重要意义。

对先进ICT的部署与使用进行可靠和有意义的衡量十分关键。充分利用这一进步所带来的潜在效益需要一套超越现有数据的可靠且有意义的衡量标准。这将需要各利益攸关方加强协作，采用全新方式直接从数字基础设施和应用中萃取信息。