太阳能发电真的是能源的救世主吗？日本前政府大力推动太阳能发电，但买电、卖电的价格和提供企业的补助金却年年降低，导致太阳能发电相关企业陆续破产。

■The shining light that was once Japan's renewable energy industry is beginning to dim as reality sets in and it faces competition from a rejuvenated nuclear powe rindustry.

2011年日本发生东日本大地震后，当时执政的民主党(现为日本民进党)政权大力推动太阳能发电政策，但其后数年买电价格和提供企业的补助不断调降，导致太阳能发电相关企业陆续破产，今年前7月的破产件数和负债额都创下最高纪录。

破产件数前7月飙新高

日本信调公司「东京商工调查」以太阳能发电面板的制造、批发、施工、卖电等相关企业为对象调查指出，今年前7月破产案件达37件，较去年同期增7件，负债总额比去年同期增加15.7%，达179亿1，300万日圆(约新台币54亿7，448万元)。

东京电力公司福岛第1核电厂核灾发生后，民主党政权(时任首相为菅直人、野田佳彦)为降低对核电厂的依存，2012年7月起实施以固定价格购买可再生能源的政策，要求电力大厂在一定期间内，必须买进再生能源发电的所有电力。

这项政策使太阳能发电盛极一时，一般家庭在屋顶上装太阳能面板，除可获得政府的安装补助外，还可以将电力卖给电力公司。乡间许多荒废的农地也搭起太阳能面板，成为代替农作收入的生财之道。

由于太阳能发电的卖电价格比其他再生能源发电的价格高，塬则上无须进行环境影响评估等，设置太阳能发电设备也相对简单，使许多企业争相抢进市场。

不过，因太阳能发电急速增加，2015年买太阳能发电电力的费用增加到1兆8千亿日圆(约新台币5，501亿元)，使得电力公司将高出来的成本转嫁到一般家庭和企业的电费上，电费调涨也引起社会的不满。

现任自民党安倍晋叁政府于是开始阶段性地调降电力公司买电的价格，2017年4月还将实施《再生能源特别措施修正法》，重新评估过去对太阳能发电的优惠政策，计划採用招标制度，让太阳能发电成本低的业者优先竞标。随着优惠措施一改再改，太阳能市场开始萎缩，造成许多企业陆续被市场淘汰。

据报导，爱知县的住宅装修公司「东海住宅服务」拓展太阳能发电事业后，太阳能发电面板的批发、施工之业绩占总营业额的7成左右，但今年4月因负债总额达4亿3，800万日圆(约台币1亿3，374万元)而破产。

诱因没了民众兴趣缺缺

日本一般家庭塬本积极安装太阳能发电系统，因为每个月电力自给自足，还可卖电给电力公司，增加额外的收入。2011年太阳能发电每1瓩可卖给电力公司44日圆，但到了2016年的今天，每1瓩只能卖到31～33日圆。

加上安装太阳能面板和蓄电池的前期投资费用颇高，几年后还必须花钱维修保养，面板的寿命以及废弃处理也是问题，太阳能发电容易受天气的影响，发电量不稳定等理由，使家庭不再积极响应。

不过，日本政府并未放弃再生能源发电，仍鼓励发展地热、水力、风力、生物质(Biomass)等再生能源发电，并着手研究如何将这些零散的再生能源有效结合，以逐步取代核能发电。

经济产业省计划将太阳能、风力、生物质等小型发电厂透过物联网系统结合，以有效控制整体的发电量，更均衡地供电到家庭和企业的蓄电池。经产省希望在2020年东京奥运会之前，再生能源的发电量能达成供应最多10万户、5万瓩以上的目标。