截至2016年上半年，可再生能源补贴缺口累计达550亿元。补贴拖欠的风险进一步加大了可再生能源的融资难度，光伏产业就面临融资困难、融资成本较高的困境。而分布式光伏不存在补贴拖欠等问题，正成为光伏产业新的增长点。

近几年，在补贴的刺激下，光伏装机容量逐年增长。到2015年，全国光伏发电累计装机容量达到43GW，高于预期目标。但地面光伏电站和分布式电站装机不成比例，前者几乎是后者的5.26倍。

随着地面光伏电站融资风险加大，以及政策补贴逐渐降温，分布式电站有望迎来增长。据“十三五”规划，分布式光伏装机目标是70GW，而2015年布式装机为6.06GW，意味着未来五年年均复合增速需达63.1%以上。

地面光伏电站融资难主要体现在项目前期和建设期，融资来源大部分来自国家开发银行。虽然分布式光伏单体容量小，但审批等需要投入的人力物力成本并未因此降低，造成国开行在分布式光伏上投资较少。

早前，分布式光伏电站经历了两个阶段。第一个阶段是在金太阳和光电建筑一体化政策扶持期间，分布式光伏电站发展较为迅速，基本能和地面光伏电站保持平衡。

截至2012年底，地面光伏电站占比53%，分布式光伏占比47%。另外，在分布式光伏电站中，金太阳示范项目占了38%。

第二个阶段是2012年后，以国家电网确立分布式光伏的界定为标志。这期间，地面光伏电站发展飞速，而分布式光伏无人问津。

分布式光伏发电不受待见，原因是没能让各利益方获得良好的回报。同时，开发难度大带来成本不确定。收益不确定、开发成本不确定，直接导致了分布式光伏盈利困难。

直到迈入“十三五”时期，政策鼓励转向分布式光伏，有望接棒延续光伏产业的高增长态势。目前，我国分布式光伏发电的相关政策和实施细则正陆续出台，补贴机制更加科学、合理、适度，将有效促进分布式光伏的增长。

分布式光伏利用了太阳能广泛存在的特点，同时避免了集中建设的场地限制，更加灵活方便。随着用户侧“平价上网”逐步实现，分布式光伏发电有望迎来新一轮发展机遇。