8月21日，英国政府风险分析研究智库Carbon　Tracker发布报告称，2019～2023年，欧盟平均碳价将大幅上涨，或达到35欧元～40欧元/吨，而当前欧盟碳价为18欧元/吨。该智库表示，碳价上涨将使能效较高的燃气发电逐步替代燃煤发电，加速欧洲能源转型，帮助实现减排目标。

解决供应过剩

报告指出，预测未来5年碳价将大幅上涨是考虑到欧盟碳市场将对2019年1月实施“市场稳定储备”机制作出反应。

据了解，为实现《京都议定书》确立的减排目标，欧盟于2005年确立了欧盟排放权交易制度(EU　ETS)，使碳交易市场里的企业能通过配额与交易自行调整排放成本。然而，欧盟债务危机爆发后，碳配额供需出现了结构性失衡，碳交易市场配额一度大量冗余。为解决供应过剩的问题，“市场稳定储备”机制应运而生。

通过“市场稳定储备”机制，欧盟可将2014～2016年过剩的9亿吨碳盈余转入储备市场，取消未来的拍卖程序。Carbon　Tracker认为，此举将在2019～2023年每年减少碳排放配额的24%，欧盟碳交易市场即将面临前所未有的供应短缺。

据英国能源资讯网站报道，基于市场对即将实施的“市场稳定储备”机制的预期，欧盟碳价已从2017年5月的4.38欧元/吨上涨到8月的18.28欧元/吨，涨幅达317%。据预测，碳价将于年底达到25欧元/吨。报告认为，由于季节性气价波动，在碳配额供应不足的情况下，预计2020年与2021年冬季碳价可能达到50欧元/吨。

普氏能源资讯援引Carbon　Tracker此项研究的负责人马克·刘易斯的话称，“我们看好碳价进一步上涨，但认为其将控制在50欧元/吨”。

煤炭加速退出市场

基于对未来碳价的判断，Carbon　Tracker认为，碳配额供应量的减少将使能源企业转向成本更低、排放更少、效率更高的能源形式，届时欧盟多数燃煤电厂将无法盈利。

报告指出，2019～2023年，“市场稳定储备”机制将使得能源与航空领域出现累计达到14亿吨的碳供应短缺，这样电厂将不得不放弃燃煤发电，转向更清洁、高效的燃气发电，从而减少碳排放。

刘易斯表示，“要缩小碳供应缺口，市场就要实现燃料转换，发电企业将不得不使用热效率大于45%的联合循环燃气轮机，代替热效率在38%及以下的燃煤发电。与今年4月Carbon　Tracker发布的另一份报告相比，此次报告预估的碳价更高。在这样的价格条件下，燃煤电厂可能出现资不抵债的局面”。

报告称，“通过煤炭到天然气的燃料转换和能效提升，2019年最多能减少6000万吨的二氧化碳排放量，2020～2022年，预计减少9000万吨/年的碳排放量，2023年碳排放量将减少7000万吨”。

报告发现，德国、意大利、西班牙和荷兰可能在未来5年大规模更换发电燃料，其中德国的燃气发电量最多可增加460亿千瓦时，西班牙增加420亿千瓦时。

普氏能源资讯排放和清洁能源主管杰夫·伯曼近日表示，“燃料转换产生的碳价水平将取决于未来气价。若气价低于预期，碳价的上行空间可能有限”。Carbon　Tracker认为，2024～2030年，可再生能源与储能技术的成本或已大幅下降，而碳价则增加了一层不确定性。

报告指出，欧盟排放权交易制度始终是一个政治构想，碳价不仅会对欧盟的产业造成影响，而且会让工业、家庭电价上涨。