经企业申报、编辑推荐和评选委员会评定，2016年度《人民邮电》编辑推荐奖评选结果近日揭晓，嘉兴政务云平台荣获“政务云优秀实践奖”。近日，浙江省嘉兴市政务信息资源共享交换平台正式上线运行。这是继成功完成该市45个部门的124项业务系统全部迁移上云后，嘉兴探索政务云服务模式的又一项重要举措，标志着嘉兴政务云迈入2.0时代。借助数据共享与交换，嘉兴市政务云将实现跨部门、跨层级、跨区域的政务信息资源互通和协同共享，在政府管理、决策和民生、公共服务等方面实现全领域、全过程海量数据的记录、共享、挖掘，从而有效消除“信息孤岛”，提升政府治理能力，助推嘉兴经济社会发展。

实现高性能数据共享和交换

随着信息技术与经济社会的交汇融合，引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。2016年，国务院“23号文件”提出了互联网+政务的业务目标，要求实现“一号一窗一网”，提高群众办事满意度。浙江省政府也发布了促进大数据发展的实施计划，要求到2017年年底初步形成全省统一、共建共享的政府数据基础设施平台。

嘉兴市政府积极响应号召，与中国电信嘉兴分公司通力合作，在推动重载业务全部上云、实现“一张网”的基础上，按照“数据交换-共享-分析和开放”的步骤，构建全市一体化的政务数据共享交换平台。据了解，目前嘉兴市已经实现民政局、社保局、政务服务网三点的数据共享交换，并逐渐将余下的各大局委办数据接入大数据平台。后续嘉兴将实现四大库(人口、法人、地理、宏观经济)及医疗、教育等专题库建设，到2018年数据共享率达到80%。

嘉兴政务大数据平台上线后将改变政务服务碎片化、部门资源条块分割缺乏统筹、因数据不一致导致难以决策的现状。除了实现“五证合一”登记制度外，嘉兴市各局委办可以在多业务场景、异构数据库情况下实现高性能的数据共享和交换，从而大大缩短工作流程，提高办事效率。

一朵真正“会下雨的云”

2015年5月18日，嘉兴市政府携手中国电信嘉兴分公司和华为举办政务专有云启用发布仪式，宣布包括12315执法系统、食品流通、电子监察等13个核心生产业务系统正式上线。经过一年半的发展，嘉兴政务云已经有45个部门的124项业务系统上线，真正成为一朵“会下雨的云”。

目前嘉兴政务专有云已经成为当地百姓生活中必不可少的一部分，无论是企业办证、老百姓上医院看病，还是学生共享优质教育资源，都能看到嘉兴政务云的身影。

2015年7月1日，浙江在全国率先实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。但是该制度的实现必须首先解决现有政务系统条块分割，数据存储割裂，标准格式不统一等问题。随着嘉兴市六大局委办实现集约化业务支撑和数据共享的政务云平台在11地市全面上线，工商、社保、国土、审计等部门数据实现共享及信息互认，问题迎刃而解。

过去，企业在嘉兴办理营业执照，需要跑5个政府窗口，如税务、质检、人保等，或者是在政务办事大厅，5个窗口，排5次队才能办理，办1个证下来要一两周，而现在政务系统集中到政务云后，只需到工商一个窗口，填写一份表格，最快3个工作日即可拿到联办的证照， 办事效率明显提速，缩短办理时间三分之一以上。

此外，在教育和医疗领域，嘉兴政务专有云也发挥着不可替代的作用。在嘉兴市第一医院，政务专有云支撑医院PACS系统影像数据存储，改变过去只能三个月线性存储，不能长久保存，并且查询极不方便的模式，实现医疗记录永久存储，随时调阅，在为医院带来诊疗便利的同时，节省患者排队时间和重复检查医疗成本。

在嘉兴桐乡，政务专有云支撑教育资源公共服务平台建设，实现116所中小学校互联网统一接入和优质教育资源共享。嘉兴电信还与第三方系统集成商/独立软件开发商合作，为教育行业的客户提供E2E端到端的智慧教育解决方案。包括由互动课堂、远程课堂、电子书包等组成的智慧课堂服务;由无线校园、高性能科研计算、平安校园、能效管理组成的智慧校园服务;由教育云ICT基础设施、桌面云、教育云网以及教育应用组成的智慧教育云服务。

广覆盖，深推进，强管理

据嘉兴市政府电子政务处相关负责人介绍，嘉兴政务云起步并不算早，但建设和应用发展具有自身特色。概括起来就是广覆盖、深推进、强管理。在广覆盖上，一是横向覆盖，目前已经有45个部门的124项业务上线，覆盖政府管理、生产服务和民生各个方面。二是扩大应用范围，原来是嘉兴市区，现在下属各个县区已经全部上线，实现了嘉兴全区域的覆盖。

深推进方面，一是云计算纵深推进，从原来基础设施层向数据层延伸，嘉兴全市建设了数据交换共享平台，这是云本身总体构架的一部分，实现了从价格向价值的转变。实际上就是以政务云为平台，对基础设施、数据、应用进行全面整合。

二是向重载业务的推进。云应用水平关键看重载业务。2016年嘉兴政务云上了许多重载业务，比如阳光医保、公积金系统、不动产登记等。重载业务涉及面很广，实时性要求高，对数据安全性要求也高。重载业务与数据应用价值直接关联，体现了云应用的深度。

强管理方面，嘉兴政务云的管理机制很完善。一个是政策机制，政府明确要求非涉密应用全部上云。通过电子政务预审机制，实现了所有信息化项目的统一申报、统一管理。另一个是加大团队的力量，技术支撑力度加大。政府作为管理方，嘉兴电信作为运营方，华为作为技术支撑方，三方的合作更加紧密。嘉兴电信为此专门成立了两个机构，一个云计算推广中心，负责市场推广，另一个云计算支撑中心，负责技术支持。华为也为此项目成立了专门的服务团队，针对嘉兴政务云的需求不断开发新的应用。

目前嘉兴政务云实现了决策、生产和生活三个服务的统一，即“一云、两重、惠民生”，为嘉兴打造信息经济试点城市提供了有力的保障。

从IaaS机器云向PaaS数据云延伸

中国电信嘉兴分公司利用自身在机房、带宽、服务等方面的优势，积极参与嘉兴市新型智慧城市建设，通过嘉兴政务云的建设实现物理资源和数据资源的集中，又通过互联网+政务大数据平台的建设，做宽云服务目录，为嘉兴市政府提供更为丰富的资源及数据服务，实现嘉兴政务云从IaaS机器云向PaaS数据云的延伸。

嘉兴政务大数据平台采用了华为FusionInsight-Universe大数据分析平台及FuionInsight-HADOOP组件，在保证数据快速交换共享的同时确保数据的高一致性、准确性、规范性，为辅助政府决策、数据社会化服务起到关键支撑作用。

华为Universe大数据分析平台是华为依托行业经验，精心打造的大数据分析产品。将大数据运用从技术驱动转变为商业驱动，构建以数据为中心的敏捷、实时、智慧的分析能力，促进电子政务集约化、协同化发展。此次独家承建嘉兴政务大数据平台，以高可用、高安全、可扩展的特性得到了广泛认可。华为Universe支持层级式租户模型，与政府组织架构模型紧密匹配，委办局客户可直接在线申请、使用大数据服务;可随节点的增加线性的扩展性能，帮助客户节省初期投资成本，并支持结构化、半结构化和非结构化数据的存储和处理;最重要的是，华为坚持不使用客户数据，并能提供完善的安全方案，防止客户数据泄密。

未来基于现有政务云及政务大数据平台，嘉兴电信将携手华为，助力嘉兴市完善如城市WiFi、IoT等城市感知系统，整合嘉兴城市数据，打造新型智慧城市建设的数据基石，以平台化、服务化的能力深度挖掘数据价值，实现智慧决策和服务能力开放，为上层的城市管理、惠民服务及智慧产业提供精准数据支撑，实现嘉兴“强政、惠民、兴业”的新型智慧城市建设目标。