作者：江苏省城市发展研究院副院长 王兴亚

智慧政府是指利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。随着现代政府管理事务的日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付这种新的形势，必须建立更加敏捷高效利民的智慧政府。现阶段推进智慧政府建设要从以下六个方面入手。

以国家信息化战略为指导。党的十八大以来，党中央提出了建设“网络强国”的战略目标任务，习近平总书记强调“没有信息化就没有现代化”，并明确指示要建设全国大数据中心，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的公共服务平台。智慧政府建设要坚决贯彻中央精神，站在中央决策部署的高度来统筹谋划和组织实施，努力成为全社会落实国家信息化战略、推进经济社会智慧化建设的示范和表率。

紧紧围绕政府治理现代化来展开。政府治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，智慧政府建设要以实现政府治理现代化为目标，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，扮演好良好发展环境创造者、优质公共服务提供者、社会公平正义维护者的角色，并以此激发经济社会的内生动力，发挥经济主体和社会主体的作用，为国家现代化建设铺路搭桥、提供保障。

在智慧城市建设中发挥协调引领作用。政府是一个城市的“大脑”，建设智慧城市首要任务是建设智慧政府。以智慧政府建设带动经济、社会领域的智慧化建设，包括智慧企业、智慧学校、智慧医院、智慧社区等。在编制智慧城市规划时，要把智慧政府作为重要内容，优先谋划，优先建设。通过智慧政府建设，更好地统筹基础设施建设，提高投资效益；更好地协调部门条线，推动整体联动；更好地疏通信息通道，促进资源共享；更好地融入经济社会生活，提升综合服务效益。

选好智慧政府建设的切入点。智慧政府建设要突出“以政府部门为中心”向“以企业与公众为中心”的转变，开展面向企业和公众的全生命周期管理和服务，并在此基础上选取好智慧政府建设的切入点。行政办公部门可以选取智能办公系统、政府知识管理系统、政务智能（GI）系统、场景式服务网站等作为切入点，行政执法部门可以选取智能视频监控系统、智能执法系统等作为切入点，信息化主管部门可以选取智能市民卡、智能应急联动系统、智能食品安全监管系统等跨部门应用系统作为切入点，其他专业管理部门可以根据自身职能建设智能系统。

推广应用新一代信息技术。推广应用物联网技术，提高政府监管水平和快速反应能力，减少人民生命和财产损失；建设政府云计算数据中心，实现统一运维；建设统一的政府网站群、政府信息平台，推进业务应用信息系统互联互通，促进信息共享和业务协同；推动发展移动电子政务，摆脱网线束缚，实现随时、随地处理公务；组织开发政府APP，把一些公共服务事项打包成APP，供企业或个人用户下载使用；强化互联网监管，开办社交网络，弘扬主旋律，倾听民众的心声和诉求；根据各地实际，有选择性地发展新兴信息产业，促进地方经济发展。

领导干部要成为“行家里手”。智慧政府建设，是互联网发展的产物，对党政机关和领导干部是一项崭新课题。对此，领导干部首先要学习相关知识，了解相关技术，熟悉相关应用，努力成为这方面的“行家里手”；其次要站在全局高度组织或参与谋划工作，综合协调、排除障碍、打通环节，为智慧政府建设提供强有力的领导，创造好的环境条件；再次要善于发挥智慧政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的功能作用，努力实现政府职能的数字化、网络化、智能化、精细化和政府治理的现代化。