4月19日上午，三水召开大数据建设工作会议，进行三水大数据建设动员。20多个职能部门的主要领导、分管领导以及业务人员参加会议。

会上，三水区区长胡学骏表示，佛山今年将创新大数据建设作为全年的重点工作，三水也前后两次在政府工作报告中专门提及加强数据统筹工作，在这样的基础上，三水各个部门要快速融入并主动拥抱大数据。

4月初，胡学骏在三水工作群中分享了马云在互联网高层论坛上的讲话。胡学骏表示，未来互联网、大数据、云计算将成为工具，基于这一个角度，业务数字化、互联网教育与互联网医疗都将是发展的趋势。

今年初，三水启动了大数据建设。会上明确提出，大数据统筹局负责全区大数据统筹工作，全区所有涉及虚拟化建设的项目都必须先通过大数据统筹局审批方能立项。此外，除特殊行业领域外，三水还将寻找运营商合作，采用租赁服务器的方式，将所有数据交给网络供应商管理，减少维护运营成本，并最大限度实现资源共享。在总体设计的基础上，各个部门可以按照本单位的需求寻找合适的合作伙伴。

硬件方面，三水今年将启动区综合应急管控中心建设。作为三水区重点工程，目前该项目已经完成了招投标程序，正在公示阶段，预计在今年10月份正式动工建设。

作为三水智慧城市建设的重要载体，该中心将汇集三水各个部门的信息系统，实现信息资源的集中共享。“以往涉及公安信息保密问题，其他部门要拿着盖章的文件来回奔波才能获取相关数据。统一进驻该中心大楼后，可以减少时间成本便于信息互通。”三水区副区长、公安分局局长刘晓平表示，公安也将对部分不涉密数据进行公开，实现信息互动、资源共享。

对于大数据建设的具体进展，三水区副区长胡英表示，今年三水要实现数据标准化，即建设大数据交换平台，让各部门的海量数据不再“闲置”。此外，三水将完善相关政策，出台三水信息化管理办法，对于资金使用等方面进行规范化管理。

“我们的目标就是要实现数据信息的高价值共享利用。”胡英表示，区综合应急管控中心建成后，公安、城市建设、交通、城市管理、环保等各部门都将进驻，这些部门的信息化将很好地推动政府行政效率的提升，便民利民。

会议还专门邀请了电信政务云专家、中国航天科技集团数据专家、佛山科学技术学院专家教授分别就如何实现资源优化和大数据应用、大数据在智慧城市中的价值与应用、大数据需求介绍进行了专题讲座。

“大数据建设是一把手工程，各个部门必须由主要领导负责。”胡学骏表示，三水各个部门都要主动拥抱大数据，这是产业与城市未来发展的方向。

大数据建设三大动态

1 大数据统筹局负责全区大数据统筹工作，全区所有涉及虚拟化建设的项目都必须先通过大数据统筹局审批方能立项。

2 三水将寻找运营商合作，采用租赁服务器的方式，将所有数据交给网络供应商管理，减少维护运营成本，并最大限度实现资源共享。

3 三水今年将启动区综合应急管控中心建设。作为三水区重点工程，目前该项目已经完成了招投标程序，正在公示阶段，预计在今年10月份将正式动工建设。

■纵深

全国第二个组建县区级数据统筹局，探索互联网+政务服务

大数据为三水带来什么？

作为全国第二个组建县区级数据统筹局的区域，三水数据统筹局自2015年8月组建。一年半的发展历程，大数据的应用在一些部门与领域已经开始初见成效。大数据建设工作会议，全区20多个职能部门的主要领导、分管领导与业务科员集体参加。广泛动员的背后，也是三水新一轮拥抱大数据与互联网的开端。

大数据、互联网……一系列科技名词的背后，大数据建设为三水带来什么？

打基础

统筹管理政务数据资源

三水信息化建设工作起步于2001年，经历多次机构改革后，改由三水区行政服务中心电子政务股负责相关工作。过去几年，以应用系统建设为中心的发展模式，极大地提升了三水信息化普及程度。

然而，随着互联网技术高速发展，数据资源爆炸式增长，三水区信息化发展进入了瓶颈阶段。信息化投入已无法全面应对分散于各级各部门的设备更新换代，信息化发展各自为政，缺乏统筹规划。

在这样的背景下，2015年8月，三水正式成立区数据统筹局。2015年9月，三水区数据统筹局与国脉互联公司合作，举办了全区政务信息资源梳理培训班，并分批次对全区相关单位进行实地调研。同时，三水以“用数据说话，立足实际”的思维，出台了《三水区政务信息资源现状分析调研报告》。

此外，三水区数据统筹局根据自建系统的需求，编制三水数据资源目录，规范各业务系统数据标准。2016年初，三水编制完成了《三水区信息资源目录（一期）》，汇总了43个部门，共计294个信息表的共享信息。目前，已借助数据资源管理系统平台，实现目录和标准的高效、动态更新，为进一步加强和规范三水政务数据资源管理，推进跨部门信息系统建设，促进政务数据资源的共享交换奠定了基础。

再提速

打造大数据基础平台实现资源共享利用

今年，三水区数据统筹局将重点打造全区大数据基础平台，参照省、市信息资源共享交换标准，将数据资源标准体系、数据资源目录，以及数据交换规范的成果转化为实在的平台产品，以此构建出三水区政务数据管理平台。基本实现三水数据资源目录编制、共享、发布，以及各部门政务数据的归集，同时，完成区共享平台与佛山市共享平台对接，实现区市之间的数据交互。

据悉，三水区政务数据管理平台，包括数据资源目录管理平台、共享交换平台、数据发布平台等三大子平台，三大子平台通过信息化手段分别充当了三水各部门政务数据资源的“家底清单”“存储仓库”和“展示窗口”的功能。主要实现数据资源的规范管理、共享交换、个性化定制应用权限等作用。通过3个子平台的有机组合，实现跨部门、跨行政层级的政务数据资源的集中管理、有序共享和综合利用，为打造服务型政府提供有力的数据支撑。

该平台自2016年1月起着手建设，于去年9月对全区各部门进行系统培训。目前，该平台已与三水区综合治税平台、区气象局、区行政服务中心、三水燃气公司等多个区内自建信息化系统实现数据库对接，并陆续接收各单位上传的政务数据，以及定时接收市推送的政务数据，存储数据量超过1.36亿条。2016年，三水已将数据资源的采集与应用等工作纳入政府的绩效考核。

设规范

电子项目审批引入第三方共同评估

三水区中心机房投入运作已超过10年，交换核心及大部分汇聚、接入设备使用已超过8年。为了更好地服务三水信息化建设，三水专门组织技术人员、设备厂商、运维服务商联合对相关设备进行了梳理，整合现有服务器硬件资源，淘汰了10多台低性能、高能耗的机器。利用虚拟化技术，在保证业务不中断的情况下，将运行在老旧服务器上的业务系统无缝迁移到虚拟载体上，既提升了系统运作效能，又提高了系统故障应对能力，更为政务云的建设做足了准备。

2016年，充分利用广电中心机房的优势资源，将三水区政府中心机房进行搬迁，提升管理的安全性。

目前，三水已实现了镇（街道）100%光纤到村、城区100%光纤到楼，宽带应用已全区普及。三水区电子政务网络上联广东省和佛山市，下联各村、居委，横联全区各机关事业单位、镇（街道）共345个点，约7000台上网电脑。主干网络达1000M。

此外，三水先后出台了《佛山市三水区数据统筹局关于报送电子政务网络信息安全工作自查情况的通知》《关于进一步加强电子政务网络信息安全的通知》，并在全区范围内举行关于开展电子政务网络信息安全培训，指导并督促各单位开展信息安全等级保护测评工作，目前国土、纪委、卫计、教育等单位已完成等级保护测评，其他单位的等级保护测评工作正稳步推进。

同时，优化全区电子立项审批流程。严格按照要求审批三水电子立项，并对特大项目尝试引入第三方共同评估的方式方法确保资金安全。2016年三水区数据统筹局共审批电子项目442项，充分发挥了为三水信息化项目把关的职能。同时协助了区市场监督管理局建设三水区食品抽检管理平台，参与了区环保局等单位的项目验收工作。

定目标

“用数据说话”构建服务型政府

在数据统筹实施过程中，三水计划将传统的电子政务项目审批与信息资源目录共享与数据交换的运行管理机制有机结合，既可实现根据项目轻重缓急高效统筹资金，又可从制度上保障无条件共享、条件共享等不同等级数据的规范化建设。

同时，三水通过绩效考核和激励机制，促使各部门积极参与数据统筹，共同构建“用数据说话”的服务型政府。

不得不说的一个现实是，目前三水区政务数据管理平台已搭建起来，但数据采集难、数据质量参差不齐、数据的动态更新不及时等都是较难解决的问题。接下来，三水将着重于开发重点部门、关键数据的专题应用，如配合搭建综治网格化平台，宏观经济决策平台、政务应用APP等，籍以调动各部门、社会的积极性，逐步扩大影响力，同时也可以让群众在最短时间内，享受到大数据发展的成果。

在小范围利用数据的同时，三水同步开展全面政务数据大集中工作。在充分利用现在软硬件设施的基础上，逐步向政务云、数据银行的方向发展，使数据的开发利用，由现在的部门内数据对比，走向跨部门、跨领域数据集中分析，深层次挖掘各类数据之下的隐藏规律，更好地为社会经济发展服务。

在具体操作中，三水一方面通过购买服务的形式，全面提升硬件管理和网络管理水平；另一方面通过资源的统筹利用，达到节约财政资金的目的，同时也为将来政务云的建设提供了充足的扩展空间。

近几年，各单位信息系统如一门式审批、网上办事大厅等应用不断增多，数据量传输要求越来越大。为保证整个政务专网的安全性，三水区数据统筹局初步确定了一批有利于国计民生的可公开数据资源，计划在三水数据管理系统平台基础上，搭建数据开放平台，实现数据的社会化开放利用。

■专家声音

电信政务云专家苏俊杰：

可通过“政务云”避免重复建设

所谓“政务云”就是以统一的数据管理，以统一的运维减少运营成本。通过对三水信息化进行调研，我们发现三水目前总共有96台服务器，32个独立机房。这也就意味着，目前三水的大数据建设还是“烟囱式”的，壁垒高。许多服务器的运行效率并非满负荷工作，这也就意味着业务部门服务器功能“闲置”。

目前，三水的数据还是分散在各个职能部门。汇总数据是“云”概念，集中是基础。在数据统筹局的整体统筹下，许多功能可以统一开发，从而避免重复建设。此外通过“政务云”的管理功能，这些闲置的服务器功能都可以实现资源利用。

政府通过租赁方式采购运营商服务，还可以有更多的弹性空间，比如可以根据具体使用情况增减服务器，对资源进行节约。初步统计，目前三水的36个系统的搬迁在两个月以内就可以完成。

中国航天科技集团数据专家刘克龙：

借助科技力量

放大宜居因子

吸引人才落户

国家层面，一直都很重视“智慧城市”的建设。将大数据运用于智慧城市建设，也就是以问题为导向，解决城市发展的“痛点”。

可以毫不夸张地说，80%最值钱的数据都在政府，如何把这些数据进行统筹共享，是很大的问题。“智慧城市”就是要将这些数据进行共享，并以此推动城市建设与管理的智能化与信息化。

佛山在这一方面已经有很好的基础，基本上每个区域都成立了数据统筹局，在全国来说无疑是领先的。回归至三水，三水有三江汇流的自然景观，生态环境优越，同时又是著名的长寿之乡，这证明三水是一个非常宜居的城市。

从城市发展的趋势来看，宜居城市的吸引力会不断增加。三水在这个基础上以大数据发展“智慧城市”建设，无疑就是通过科技的力量把宜居因子不断当大。对政府来说，科技力量可以让行政效率变高，对企业来说，则可以降低成本，对市民来说，就是更快捷的便民服务，这些都将让三水吸引更多高价值的人才选择这里创业投资。

佛山科学技术学院专家教授曾凡智：

大数据建设

以乘法模式

助力“弯道超车”

在三水现有的信息系统上，孤立的数据使用价值不大。大数据建设就是要实现资源的共享。一旦实现，就远不止是普通的加法，而是乘法模式。

通过大数据应用，完全可以引领各级政府的管理。就三水而言，三水本身信息化建设有一定基础，已经有30多个子系统在应用，每年投入上千万元，也保证了有很好的网络。

在信息基础上，做信息融合共享可以说是正当其时。三水建设政务综合大平台，将交通、环保、公安等数据进行共享，对于三水行政服务的“一门式”将有更大提升空间。

此外，智慧教育与人口管理，也是三水大数据建设的一个方向。针对饮料行业，三水也可以进行信息化探索，从而衍生产业链。依托良好的生态环境，也可以探索智慧养老领域。

总体而言，三水大数据的覆盖范围是很广泛的，但应用深度还有所欠缺。许多数据还停留在采集和查询阶段。基于大数据综合应用平台，未来完全可以基于数据进行决策、分析，将这些数据成果充分的利用，让城市更美好。三水通过现代化手段，完全有条件也有基础实现真正意义上的“弯道超车”。