初秋的第一天，青海省玉树藏族自治州玉树市200名孤寡老人和残疾人收到了一份来自市政府的礼物——一部“一键通”手机。有了这部手机，他们可以一键接通公安、医院、消防等部门的电话。只要有需要，他们便能第一时间得到帮助。

如今，依托智慧玉树建设项目，玉树市在政府和群众之间架起了信息化的桥梁，不仅促进城市管理向“精细化、网格化、智能化”转变，也带给群众更多幸福感。

玉树市作为青藏高原腹地的三江源头——玉树州政府所在地，在青藏高原的地缘政治中有着举足轻重的位置，人口聚集与商贸集散为玉树市城市发展提供了较好的基础。尤其在玉树市完成灾后重建后，如何管理好、运营好、发展好新玉树，成为玉树市决策层谋划的重心。

玉树市委书记蔡成勇表示，在灾后重建项目全部完工的基础上，建立智慧化社会管理服务综合平台，利用信息化手段提升城市管理和社会服务水平，已成为玉树市建设和发展的必然要求和迫切需求。

为此，从2015年起，玉树市把目光瞄准建设“高原智慧管理示范城市”，以城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有机结合，全面推进“智慧玉树”建设，用现代科技“舒经活络”、用现代管理“健肌强体”。

信息化促进政务公开

2015年8月，玉树市启动智慧城市建设工作，建立了智慧化社会管理服务综合平台，充分运用信息和通信技术手段对公共安全、城市服务、民生环保等方面做出智能响应，积极探索城市智慧式管理和运行模式。

据悉，平台日处理信息20多起，年处理信息7600多条，案卷建案7400多条，跟踪督办800多条，办结率为85%，基本实现了安全管理与应急处突、城市管理与民生服务、政府职能与群众诉求、信息处理与科学决策的高效对接。

通过智慧城市建设，玉树市建成高效的便民电子政务体系和不动产权登记管理系统，通过门户网站公共服务平台，实现政府各部门信息共享和业务协同，行政权力网上公开透明运行覆盖率达90%，开通公众服务网上预约平台，建立便民服务APP，适用于网上办理的行政审批事项网上办理率达100%，政务公开信息网上发布率达100%。

智慧城市建设中，玉树市完成服务热线整合，形成全方位联动的“12345”公众服务热线，为市民提供了人性化、智能化、高效化的服务平台。

“中央厨房”提升社会治理

智慧城市建设离不开“中央厨房”即玉树市智慧城市管理服务中心。随同该中心负责人海涛，记者走进“中央厨房”看到：一楼是呼叫中心，15名接线员24小时三班倒，一楼的主屏幕上显示的是阳光厨房、学校、各社区，监控已经覆盖全市的每一个角落；二楼是各委办局坐席，其中有4个街道办、公安局、食药局、市政管理、城管、国网等事关百姓生产生活方方面面的单位；三楼是决策室，也是紧急会议室。

根据《玉树市关于构建“三级管理”体系全面加强社区建设的实施意见》提出的建成青海省藏区唯一高原智慧城市的发展目标，2016年“玉树市智慧城市网格化精细管理系统”正式上线，成为“中央厨房”运行的神经系统，管理着全市75个网格。

海涛告诉记者，每个网格配额一名网格员，网格员配备社管通，自己所在区域出现任何事情，网格员拨打12345公众服务号到智慧城市管理服务中心一楼，通过社管通上传事件图片，一楼接线员受理问题后根据事件的种类，分门别类发送到二楼的相应委办局，委办局派人处理事件后回复一楼接线员，接线员与相应的网格员联系进行回访，查看反映事件是否得到解决。这么一个流程下来，简单的市政、供水、供暖等问题，一天就可以解决，最多需5天。

记者在采访时遇到接线员戈西松毛接到29号网格员的电话，反映结古街道办格下社区嘉明塘格萨尔广场对面河道内有垃圾，并附上图片。随后，接线员将情况反映到二楼的环卫部门，马上有人去清理，前后不超过半小时。

据统计，自2016年6月智慧城市管理服务中心正式运行以来，截至今年7月31日，平台共受理上报事件7600件，办结6500件，办结率85%以上。

“12345已逐渐得到市民的认可，但过去形象工程大于公共服务实质”。中国区域经济学会智慧城市发展专业委员会秘书长张黎明向中国城市报记者表示，通过智慧城市建设，玉树充分发挥12345市民服务热线的市政服务和市政监督功能，让市民像依赖110一样依赖12345，是城市公共服务水平提升的最好佐证。

信息化提升民生服务水平

近年来，在智慧城市建设中，玉树市建成新一代城市光纤宽带网络和城市大数据中心，互联网宽带普及率达65%以上，网络信息安全保障能力大幅提升。

玉树市全面实现市区重要景点及主干道路免费WiFi全覆盖，这项直接关系市民生活便利的无线网络工程，也被称为继水、电、气、路之后的城市第五公共设施，成为体现城市公共服务水平的重要参数之一，此举加快了玉树市智慧城市服务社会民生的进程。

据悉，玉树市现已建成覆盖9.7万人口的健康档案信息和4个社区卫生服务站基本公共卫生信息系统；实施“阳光厨房”工程，实现对校园、工厂等全市公共厨房全程监督，保障了“舌尖”上的安全。

玉树实施城镇学校与村级小学“同步互动课堂”项目，利用“智慧云教育”平台，实现城乡教学同步互动。同时，采取“互联网＋就业”模式，建立失业人员档案信息管理和公共就业岗位信息发布系统，并扶持3个电商平台，为推动社会就业拓宽了空间。

以倡导绿色出行为目的，玉树在市区投放500辆摩拜共享单车，市民出行可以通过手机定位、支付的方式，随时随地享受共享单车带来的便利。

安全是智慧城市建设中保障人民获得感和幸福感的底线。玉树市以“平安玉树”为抓手，建起公共安全信息大平台，全市共设置视频监控1600多个，形成了有一定覆盖密度的技防监控网络，服务于110接处警、社区管控、单位管理、治安管理等10个子系统。目前，智能应急响应体系初步建成，已经支撑起交通、卫生、防汛、抢险等领域的快速响应。

据了解，玉树市现已投资4000万元，建成了“玉树模式”的“智慧城市111工作系统”即1套系统平台、1个监督指挥中心、1套综合考核评价机制，实现了公安部门100个视频监控与行政服务中心、食品药品监管、社保、交警、小区监控视频信息联网共享。

曾在2011年玉树灾区重建之时作过调研的张黎明认为，一片废墟的玉树如今已经高起点重建“智慧城市”，前事不忘后事之师，应加强突发事件应急管理信息化建设，尤其做好风险隐患防控、自然灾害监测预警、应急资源保障、应急通信指挥和现场指挥协调能力建设。

通过智慧城市建设，玉树在青海省藏区高原上已率先驶入从物质成果向精神成果转变、从城镇思维向城市思维转变、从应急化处置到科学化管理转变、从传统生活方式向智慧生活方式转变、从知名度向美誉度转变的快车道。