10月22日，“2018田汉戏剧周”在长沙县星沙田汉实验剧场圆满落幕。一周时间内，来自山西、四川、青海和吉林等省份19个剧种的近40个节目、约50位演员在这里激情演出。剧场566个座位天天爆满，惠及群众3500人。

除了戏剧爱好者，剧场周围平地上，每晚跳广场舞的、玩健身设备的居民们欢笑如常。这么多人进进出出，场馆干净整洁，户外清洁有序，气氛祥和，全国各地的演员和评审专家对长沙县留下了良好的印象。

人们来到城市生活，是想让生活更美好。

改革开放40年，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，成就举世瞩目。

长沙县就经历了这样一个从无到有、从小到大，近年来飞速发展、全面提升的建设过程。把县城建设成智慧城市，抓好管理和服务，长沙县一直在努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“城市让生活更美好”

科技让城市更智慧，城市让生活更美好。

“右拐弯、前进、向上……”技术人员点击鼠标，电脑屏幕上显示地下黑洞不同画面，市政工人记录下水井管道中的问题。短短10分钟，管道机器人在地下直径1米的主管道和0.5米的支管道中走了一圈，发现了管道裂缝等人工都难找的问题。有了精准定位，工作人员下井清淤变得更轻松。

管道机器人帮助勘察地下管网，这是长沙县市政工作的日常场景。通过遥控机器人，代替人工进入排水管道，远程电视成像，全面而精细地检查下水井及管道实时状况，管道变形、破裂、渗水等问题一目了然，而且还大大提升了工作效率。

除了地下管网，长沙县的市政管理平台能24小时进行市政维护监管和防汛排涝监控。“系统连接了全城40路防汛监控摄像头，都能实现360度无死角实时查看。下雨时，可随时显示水情、雨情等实时信息。”市政部门负责人介绍。

星沙城区17个地下涵洞、15个地下人行通道、5个易堵点、1个主要排水箱涵、4个海绵城市调蓄池塘实施智能自动化监控管理，提高城市内涝的防范与处置能力，在应对去年的特大洪灾中发挥了重要作用，星沙城区没有出现大面积、长时间积水，彻底改变了“看海”的尴尬。

市政管理平台结合互联网技术、信息网络技术、数据通信技术等，实现了随时随地查询工作状态、查找业务档案、办理业务工作、互联共享信息“四大功能”。

在长沙县，人人都是市容监督员。只要看见破坏城市环境的现象，市民就可以拿起手机举报。自“拒绝不文明 我们在行动”不文明行为随手拍有奖征集活动启动以来，市民积极参与活动，每个月有一千多条信息。根据随手拍的数量和质量，长沙县每半年选出数名文明监督员，每人奖励1000元。市民随手拍下线索，上传到微信平台，后台第一时间处置。与此同时，100多名信息采集员分布在大街小巷划定的网格中，随时将工地围挡占道、广告不规范等信息发到工作APP上。

数字技术加人工传递信息，长沙县数字化城管年均案件受理量已突破10万件，结案率已由运行之初的不到50%提升到了90%以上，案件类型涉及到17个大类、191个小类，区域覆盖由主城区3个街道扩展至8个镇街，逐步实现了管理区域精确化、上报内容数字化、问题处置精细化、日常监管长效化的目标。

有强大的现代科技系统为基础，长沙县的道路交通整治、城市网格化和精细化管理、城市防汛工作推进精准有效，城市管理由粗放型、经验式管理向集约型、科技化的“智慧城管”之路转型升级。

如针对停车乱和停车难问题，长沙县精准施策，除在学校、医院等坪地下合理规划建设停车场以外，现代化的智能立体停车库已不是新鲜事。智能化停车系统自动识别车牌，节约资源、方便高效。

民生立县背景下的城市管理实践

自“十二五”起，长沙县坚持每年新增财力的80%用于民生，在全省率先实现城乡居民养老保险和医保的并轨运行，基本构建了全域覆盖的公共服务网和民生保障网。近年来，在“民生立县”战略指引下，城市管理与服务更是在硬件、软件上都有了全面提升。

仅去年，长沙县政府就安排城市管理项目建设资金近6亿元(含PPP项目)，增加城区绿地面积70余公顷，新建湘郡、湘绣、中南、银杏园、金茂、望仙6个公园、林荫道路5条、林荫广场8个;改善了16个社区的人居环境，硬化社会道路出入口15处，新建站厕3座、改造54座，新装79套垃圾站除臭设备，安装果皮桶1600余个;对星沙城区和黄花机场“一点三线”进行景观亮化提质，安装“中国结”灯饰1875套(3750盏)、其他灯饰10万余套。

每到入夜时分，星沙大道、开元路及县政府周边灯火辉煌，使星沙充满了现代化城市的气息。作为文明创建示范街区，星沙大道示范段实施车行道、人行道、绿化、立面、管网、景观亮化等综合提质改造，基础设施得到进一步完善，城区品质有了很大提升。

位于长沙县湘龙街道的湘润社区，原来道路凹凸不平，车辆乱停乱放，社区基础设施破旧。“去年社区通过提质提档工作，修建了公园，现在我们出门就可以散步，还有文化活动可以参加。”居民何阿姨高兴地说。2016年以来，长沙县全面实施社区提质提档三年行动计划。共计投资14.64亿元，以完善社区基础配套、提升社区环境品质、优化社区公共服务、夯实社区基层组织、创新社区现代治理为重点，从基层党建、人居环境、公共服务、和谐稳定四大方面对全县4个街道的 35个社区进行了全面提质提档。今年，县政府安排社区提质提档人居环境改善项目资金达到2.69亿元。

长沙县围绕“提品质、亮品牌、强素质”的思路，不仅对旧城区后街进行全面改造，新建停车位万余个，还对旧城区立面进行全面改造，统一实行了平顶改坡顶，统一了广告、护窗、空调机位设置。中南、景星等社区先后完成了公园改造，改造后的公园新增了演艺舞台、篮球场等配套设施，居民们有了休闲娱乐的好去处。社区建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等均达到环保要求。今天的县城，几乎每个街道、社区都有自己的公园。

社区提质提档工作助推了社区、社会组织、社工、居民、驻区企业等多方参与，形成了多社区联动的基层社会治理局面。如金茂路社区打造“孝”文化公园，让人们在休闲中受到熏陶;湘绣社区在辖区内推行“夕阳红护学队”“小小城管队”等多个品牌服务项目，为居民提供了不少便民服务;凉塘路社区结合“一圈两场三道”工作，着力构建居民“15分钟生活圈”。所有提质提档小区推进智慧社区、天网补盲工程建设，并大力发展社区巡防队和“红袖章”工程，通过“人防、物防、技防” 结合，织就了一张严密的防范网络。

站在历史的新起点上

10月21日，周日。连续两天秋雨，空气格外清新，鸟鸣啁啾，不觉就睡过了头。家住星沙的瑜伽教练小祝比平时起得晚一些。

小区内绿树成荫，大街上花团锦簇。内外干净整洁，一片落叶、半截烟头都很难找到。

搬来星沙几年，小祝的幸福感明显要超过以往。尽管她上班在长沙主城区，但更喜欢星沙的居住感受。小祝说，交通不拥堵，城市管理好，人与人的连接感也很强。

自2003年荣获“国家卫生县城”以来，长沙县以巩固成果为抓手，不断提高城市环境质量，创造整洁有序、健康宜居的城市环境。

长沙县平均每天出动环卫工人1800余名、洒水车和机扫车等机械设备90余台，机械为主，人工为辅，确保县城环境卫生的高效保洁。环卫工人自豪地说，看到的星沙永远都是这样光鲜靓丽。

城市面貌是面子，里子是高标准的建设和管理。长沙县从县委、县政府层面高位协调，统一调度。各部门联合作战，按照“四个坚持”“五个着力”要求，齐头并进将各项关乎群众福祉的民生工程推向深入。

四个坚持是：问题导向，重心下移，齐抓共管，奖惩兑现。

五个着力是：提高思想认识，提升精细化水平，构建常态化管理机制，形成大城管格局，加大基础设施建设力度。

站在历史的新起点上，长沙县城管委各成员单位和镇(街道)围绕加快建成省会次中心，坚持问题导向，齐抓共管，突出重点，全面实施严格管理和执法，城市面貌焕然一新，城市品质明显提升，市民满意度大幅提高。

长沙市推进爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、环境卫生、环境保护、食品安全、生活饮用水安全、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、镇辖村卫生等10大专项整治工作启动，长沙县在考核中一直走在前列。

老旧小区油烟直排一直是空气污染的源头之一，长沙县于2017年底启动了老旧小区家庭餐厨油烟净化综合治理项目，第一批试点已完成，共计4560户家庭免费安装了环保油烟净化器。2018年，长沙县继续投入290万元，为开元路社区老旧小区的2000户家庭免费安装环保油烟净化器。

同时，长沙县行政执法局联合第三方检测公司对城区大中型餐馆开展环境监测执法，督促未安装油烟净化设施或不正常使用油烟净化设施的餐馆及时改正。目前，城区大中型餐馆油烟直排问题已基本解决。

餐厨油烟整治是长沙县“蓝天保卫战”的一个缩影，也是食品安全专项整治的一次融合。随着长沙积极创建“国家食品安全示范城市”，长沙县食品安全监管模式连续三年被评为全国“民生示范工程”，全县未发生一起重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，并成功创建了国家级出口食品农产品质量安全示范区。

渣土管理是看不到的战场。长沙县通过以会代训、现场观摩、强化督查等形式，加强对城区24家渣土运输企业和城区在用渣土消纳场负责人的教育培训，督促落实企业安全生产主体责任。进一步完善渣土消纳场设置和运输处置审批制度，严格管理考核渣土运输企业，督促落实渣土车净车出场。开展集中整治10余次，查处各类违规行为渣土车100余台次，推广新型环保渣土车使用达300余台。城区渣土运输进一步规范，道路扬尘治理效果进一步提升。

户外广告体现城市管理水平。长沙县组织开展户外广告和招牌标牌整治，街道、执法局协调推进，拆除了星沙大道、开元路、商业乐园等重点区域的1000余块违章广告招牌，沿线空间立面秩序焕然一新。加大了城区景观亮化提质和路灯完善，加强镇(街道)道路照明设施维护管理，对全县道路亮灯率进行常态化督查，城区整体亮灯率基本在99%以上，各镇道路照明状况也稳步提升。

垃圾分类和居民生活品质息息相关。长沙县将2018年确定为垃圾分类“试点年”，机关单位带头，居民自觉参与。党政机关、示范社区，大件、易腐等垃圾分类试点工作统筹推进。湘龙街道湘瑞社区还采用积分鼓励的方法，发动众多市民参与垃圾分类，只要参与活动3次以上，便能到社区“绿色超市”凭借积分兑换奖品。

优美舒适的城市环境，吸引了众多知名企业来此投资兴业。仅去年一年，长沙县就引进重大项目70个，总投资额600亿元，绝大多数项目都是高产出、低能耗、零污染的现代科技企业