财经网讯 “智慧地球必须明确我们的目的是什么。这样一来我们政府的智慧城市就上个层次了。首先我们奠基好核心公共品，第二个就是说主要公共品，社会治安、水务能源等等这些都是全面加智慧，这就是政府要加以引导、加以管制的。第三个层次是纯粹企业能做的。我们政府要做从奠基做起。这样以来，首先你的网络是不是通达，网络通达有这些指标，我们的手机是4G的，沈阳的4G跟香港的4G就不一样，香港的4G就特别快，还是我们不够开放，同样是4G质量是完全不一样的”。在“2018沈阳智慧城市创新建设大会”上，国务院参事、住建部原副部长仇保兴如此表示。

国务院参事、住建部原副部长 仇保兴

仇保兴表示，5G时代就要到来了，智慧城市从政府的角度来讲应该聚焦公共品，应该治理城市病。第二，多种公共品智慧城市中间节能节排是必不可少的。第三，大数据人工智能这些，它是城市诊断的利器。第四，这些新的计算，这些都能和分布式的水处理等是高度匹配的，就形成了城市绿色发展的软硬件的结合，形成综合治理，这样的话我们的城市生活就会更美好。

他指出，智慧城市有很多类型，但是城市的政府怎么抓智慧城市，首先要理清楚我们城市政府的主要职能。我们来看智慧城市最近的误区在什么地方?我们经常把手段跟目标混合起来。

以下为发言实录

尊敬的黄奇帆理事长，尊敬的各位来宾、女士们先生们，今天非常高兴有这个机会跟大家一起探讨。这个智慧城市有很多类型，但是城市的政府怎么抓智慧城市，首先要理清楚我们城市政府的主要职能。我们来看智慧城市最近的误区在什么地方?我们经常把手段跟目标混合起来。我们在北京有一个问卷调查，什么是智慧城市，智慧城市就是城市规划、建设、管理中应用大数据云计算和物联网等信号技术，这样是错误的。第二，他说这是电子政务、无纸化办公、政府管理信息化。第三，混淆了商务品与公共品。另外一个错误就是包罗万象，妄图一步建成数字罗马。

回到怎么解决这些误区，回到城市政府是干什么的?城市政府最重要的职能根据诺贝尔奖获得者萨谬尔森的书籍，我们就知道了。存在着三个方面市场做不了的事情。第一就是自然垄断，第二是外部性污染，比方说学区房，第三是公共品。公共品是指将其它的效用扩展到他人，这个公共品其实就是一个共享品，它自然就是共享经济。所以智慧城市在政府的层面就是一个公共品，一个共享品。

那么中央37号文件就指明了，我们不需要对智慧城市有一个精确的定位，而是说我们必须有一种批评的能力。我经常跟他们开玩笑，我说智慧地球，地球已经存在40亿年了，我们人类谎称要搞一个智慧地球，这个定义就错了，我们必须明确我们的目的是什么。这样一来我们政府的智慧城市就上个层次了。首先我们奠基好核心公共品，第二个就是说主要公共品，社会治安、水务能源等等这些都是全面加智慧，这就是政府要加以引导、加以管制的。第三个层次是纯粹企业能做的。我们政府要做从奠基做起。这样以来，首先你的网络是不是通达，网络通达有这些指标，我们的手机是4G的，沈阳的4G跟香港的4G就不一样，香港的4G就特别快，还是我们不够开放，同样是4G质量是完全不一样的。政府干什么呢?提高它的性价比，提高它的覆盖率。

门户网站是干什么的?就是政府提供一个虚拟的政府空间，这个虚拟的政府空间就是凡是网上能办的事情一律不见面。像上海的浦东去年就是75%的政府公共服务是网上办理的，其他的一次性网上办。所有的事情都在网上能够一次性办理，那么这个政府服务质量就可以无限的提高。而且24小时保持不休息。你看我们许多东北的城市，那些网本身就是半死不活的，一个网囊括所有的政府，网上可以办所有的东西，这个我们能不能做到?这个就是投资环境。然后是精细化的数字管理平台，就是把城市的平面全部进行打隔。如果你在杭州扔一包垃圾马上就能有人处理了，那就是精细与不精细的区别。我们应该把这个城市管理的很精细，这就是我们一个政府要提供的公共品。

除此以外，我们的基本公共品就是减灾、防灾型的智慧城市，政府管理极小型智慧城市等等，这些都是一家一户企业做不了的，必须跟政府配合去做的。所有城市都必须用智慧的办法来推进绿色发展。我们本身就是一个从工业文明转向生态文明的过程，这是门槛条件，是基本的政府的引导方向和政府所必须要给予扶植基地的。

现在比如G20定在什么地方，我们就做一些分析。其实这就是一个城市，我们在之前我们给它做分析，做了分析我们就看出人流是怎么发生的。比如说厦门，它在早上这段时间、中午这段时间、晚上这段时间，三种人是完全不一样的。省内的这些工作人员在厦门的岛上，早上十点钟开始聚集了，然后到了六点开始消散，到了晚上没人了，为什么?坐高铁走了。但是省外的人员分布也是很均匀的。我们的城市不说在哪些空间上有多少人，现在我们通过这些分析就会非常简单的把人群都给分析出来。

绿色交通是所有的交通工具都能感受到我的交通信息，城市的主干交通应该是非常的便利、非常的准时，那么人们就喜欢坐公共交通了。你看这个PRT，就是个人的快速公交，也是无人驾驶，但是这个无人驾驶投资非常大，但是它完全可以代替80%的私人轿车，而且非常舒适。这是它在一个小城市里边的布局，城市的主要贡献是交通。我们所谓的海绵城市就是分布式的智慧水务系统，它可以使传统的管网直径不变但是它是分布式的。这种分布式的海绵城市还有不同的等级，等级越高、投资越大，但是它的解排效应就越大。再比方说，智慧的能源，我们测算了一下，在我们10%的屋顶上面如果能够用太阳能把建筑一体化，就相当于再造一个三峡。建筑屋顶的材料就可以使太阳能成本大不了多少，这已经成为一个现实。而且把风能、太阳能等可以组合起来，形成一个电网。

我们已经在北方一个小规模的城市，只有沈阳的十分之一，我们就在它的五分之一的屋顶我们给它装了太阳能，装了太阳能以后就是十兆瓦的规模，节约煤四千吨，大家可以想象，就是四十万人口的一个城市，如果我们把四十万人口所有的屋顶都装上，我们发电规模就可以乘上一个零，增加了十倍。

要根据我们地面的检测，空间的分析综合起来判断这次的PM2.5的形成主要原因是什么。这样就是一种地理方式，因为PM2.5的来源它是一次形成，二次形成，然后还有三次形成，在二次形成跟一次形成之间放大一千倍，这些我们必须对症下药，然后准确的来解决。这样一来我们这个系统就可以是一个很大的公共品，而且是人民生活更美好的一个主要的载体。

再比如说我们把一个绿色建筑绿色社区，这种建筑发展的非常快。把这些建筑每一个平方米，或者人均你的能源你的水耗我们在线检测，在深圳、扬州这样的城市都能做到。我们发现最好的建筑和最差的建筑能耗相差有的甚至达到16倍，有些存在的问题会通过在线检测解释出来了，就可以找到毛病。根据我们的试验，只要把你的单位的能耗单位的水耗你的排名解释出来，就可以节约15%的能耗和15%的水耗。

这样以来，我们的5G时代就要到来了。所以说智慧城市从政府的角度来讲应该聚焦公共品，应该治理城市病，否则我们就白治理了。第二，多种公共品智慧城市中间节能节排是必不可少的。第三，大数据人工智能这些，它是城市诊断的利器。第四，这些新的计算，这些都能和分布式的水处理等是高度匹配的，就形成了城市绿色发展的软硬件的结合，形成综合治理，这样的话我们的城市生活就会更美好。谢谢。