“互联网+”正在向深度和广度拓展,为城市社区治理现代化创造了前所未有的机遇和条件。

习近平总书记指出:“要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好。”党的十九大报告提出,加快社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平,为城市社区治理指明了方向。

社区治理水平不仅体现了城市的文明程度,也关系到人民群众“最关心最直接最现实的利益问题”。在中国特色社会主义制度下,要把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,离不开基层党组织的核心领导,离不开基层政府(街道办、居委会)的创新作为,离不开各种社会组织的大力协作,更离不开社区居民的积极参与。如何把资源高效聚集起来,如何把服务精准触达社区居民,如何提高居民的获得感、幸福感?必须要有深刻的互联网思维,娴熟运用好大数据、云计算、物联网、人工智能等互联网技术,打造更多基于互联网的市场化服务主体。

当前,以互联网为代表的信息技术革命正在进入到大数据、云计算、物联网、人工智能为标志的新阶段,并且呈加速发展之势。10月31日,习近平总书记在中央政治局集体学习时指出:“要加强人工智能同保障和改善民生的结合,从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发,推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用,创造更加智能的工作方式和生活方式,要抓住民生领域的突出矛盾和难点,加强人工智能在教育、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老、家政服务等领域的深度应用,创新智能服务体系。”

互联网信息技术革命深入推进的过程,就是一个不断在线化的过程。互联网进入中国20多年来,各种信息服务、商务服务已经初步完成了在线化,随着4G技术和智能手机的普及,阅读、购物、订餐、出行、旅游、家政,围绕百姓衣食住行的各种服务都可以在手机上完成下单支付,O2O(线上线下)商业模式保证服务上门。在线化又催生了大数据、云计算和人工智能技术突飞猛进,让服务更加精准、智能。当下,互联网技术正在与党务、政务、法务、产业深度融合,新的应用场景层出不穷,新的互联网公司如雨后春笋。互联网+正在向深度和广度拓展,为城市社区治理现代化创造了前所未有的条件和机遇:

互联网+党务,可以优化社区党员管理,增强社区党员和社区居民的在线互动,创新社区党建,充分发挥党员在社区管理、文化建设、弘德扬善方面的先锋模范作用。

互联网+政务,让居民生活中经常遇到的问询、登记、办证、申请、投诉、举报等各种政务需求可以在线上实现,不仅可以提高服务效率、降低行政成本,而且可以把社区居委会从长期以来的行政体制中解脱出来,回归作为居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治组织本源,释放出本来活力,更大程度实现政社分开。

互联网+公共服务,可以将教育、医疗、养老、社保、安防、城建、环保等各种公共信息资源进行充分整合,打破信息孤岛,建设公共信息数据库,实现数据共享,不仅可以避免重复劳动,而且可以节约人力资源,提高工作效率。

互联网+商务,可以推动更细致、更高频的线上商务服务进社区。目前淘宝、京东、美团、滴滴等平台公司已把宽口径、广覆盖的商务服务拓展到千家万户,但更多的社区超市、生鲜、物业、托老、托幼、助残、助孤等服务,因为成本高、收益低,市场发育不健全,远远满足不了居民需求。通过互联网+,可以有效降低管理成本和交易成本,壮大市场主体。

互联网+社交,可以搭建社区管理平台,强化社区文化建设,提高社区凝聚力。互联网天然具备社交属性,社区网站、社区微信群或者社区APP,都可以有效汇集社区民意,充分进行公共讨论和“虚拟协商”,发扬社区民主,促进社区善治。

凡此种种,都是互联网+社区治理的具体表现,而其本质,就是把对社区居民的管理和服务在线化和平台化,是顺应信息技术发展趋势的必然之举,也是贯彻以人民为中心发展理念的必然之举。搭建了线上服务平台,管理和服务的过程就变成了线上交互的过程,就会实时产生用户数据。通过对用户数据进行采集、分析、筛选、甄别,不仅可以洞悉用户需求,而且可以发现治安、交通、环保等方面的民生短板,为政府部门决策提供数据依据,便于精准施策,精准服务,通过数据驱动社区治理现代化水平的提升。

推动互联网+社区治理,要发挥好政府和市场两方面作用与协同。政府的作用在于加快互联网基础设施建设,降低互联网使用成本,打破行政壁垒,促进沉淀在各部门的数据互联互通,同时保护数据隐私和网络安全。在市场方面,应遵循经济规律,鼓励和扶持更多企业依托互联网技术,打造更多更好服务产品,进入城市社区这个大市场,为居民提供更精准更细致的服务。政府不能越俎代庖,市场也不可以包打天下,两者必须在社区治理方面加强数据协同。海量的社区用户数据不仅具备巨大的商业价值,而且具备巨大的治理价值。更重要的是,数据包含大量隐私,政府有责任和义务做好保护。