工信部统计，目前我国100%的副省级以上城市、89%地级及以上城市(241个)、47%县级及以上城市(51个)都在推进智慧城市建设，住建部公布的国家智慧城市试点总数多达到193个。在智慧化大军中，作为智慧城市建设的重要基础之一，产业园区受到了极大关注，也成为不少地方政府建设智慧城市的核心。

工信部2014年批准中关村软件园等9家园区为全国首批智慧软件园区试点单位;上海于2014年推出了首批12家智慧园区试点单位，涵盖临港产业区、康桥产业区、松江经济技术开发区、浦东软件园、漕河泾新兴技术开发区、市北高新技术服务业园区等，上海市还出台意见，到2020年，将基本确立高端化、智慧化、生态化的新型园区发展模式;与此同时，由亿达中国、天安数码、北科建、北京经开等市场化企业主导的园区，也纷纷试水智慧化。

那么，智慧园区是否如表面看上去那么热?如何解决智慧园区建设的资金瓶颈?智慧园区真正见成效需要多长时间?复旦益邦首席技术官余涛接受了搜狐焦点产业新区的专访，据介绍，复旦益邦是智慧城市国家建设标准参编单位之一、智慧城市国家评价标准主编单位之一，在智慧社区、智慧园区、智慧交通、智慧医疗、智慧旅游等方面有实施案例。

专访：余涛，复旦益邦首席技术官

智慧园区硬门槛：四大能力

【搜狐焦点产业新区】：园区智慧化的市场有多大?

【余涛】：挺难说，粗略计算，按照每平方公里1.5亿元的投入来看，中国国家级开发区437个，省级1600多个，还有两万多个各种各样的主题园区，光这部分的市场那就非常庞大。从市场体量来看，在整个智慧城市里面是最大的一块。

【搜狐焦点产业新区】：评判一个园区是否智慧，有哪些标准?

【余涛】：我们对中国园区30年发展做了一个相对较全面的梳理，从发展阶段看，从早期的土地开发，到要素聚集到创新突破，产业园区一共经历了三个阶段，下一步应该是追求园区品牌价值，追求园区相互之间品牌化和差异化优势。对智慧园区，我们定义了四种能力。

一是全面感知能力。要获取园区所有的运行状态，需要大量的传感器和感知装备，来获得基本数据，当然数据不会说话，只是客观状态的表示。

二是互联互通能力。有些数据的应激性非常高，数据如何瞬间传输到园区的运营系统中心?传输能力达不到智慧就达不到，比如那边着火了好几分钟我这边才知道问题，火灾可能就控制不住。

三是协同创新能力。比如平安园区，把安防、消防、应急统一在一起，不要出现盗窃事件我跑到物业去看，应急问题跑到应急办去找，出了火灾跑到消防单位去看，而是用一个集中平台来解决“平安”的事情。

四是普适服务能力。把数据孤岛、信息孤岛、平台孤岛集成起来，打通、整合园区各业务部门的个性化需求，是非常有难度的，现在一些合作伙伴觉得做系统集成没什么意思，含金量不高，但真正操作起来，实现物理、逻辑、调度的管理统一，并不容易。

“冷热”矛盾背后存三大误区

【搜狐焦点产业新区】：一方面，园区智慧化非常火;另一方面，园区的管理者对建设智慧园区又有所观望。为什么会出现这样的矛盾?

【余涛】：如果你说，智慧园区我帮你包了，一分钱也不用投，肯定热。很多园区管理者对智慧园区理解存在误区。

第一个误区，希望在1-2年内，特别是任期内，要见到智慧化的效果;第二个误区，觉得智慧化无非是一个信息化系统，一些地方政务本身已经是一站式服务了，没有必要进一步集成，这种误区比较常见;还有一种，想做，但是政府本身负债率很高，各方面都缺钱，甚至缺钱的程度超乎想象，空有热情但做不到。

最近我们针对智慧城市试点跑了不到一百家企业，对市场底层的需求非常了解。其实，智慧系统可以解决很多园区面临的二次创业难题。有的园区经历了近三十年或者十几年的发展，突然进入到一个平台期，土地开发得差不多了，产业链和产业集群有规模了，服务密集到一定程度，后面再怎么走，没有了方向，这是园区发展到一定程度会出现的现象之一。

园区在经过多年经营后，沉淀和积累数据非常多，但并没有被好好利用。我看过一个数据，我们国家GDP的68%来自园区，但是我们国家的单位GDP能耗超过美国很多倍，这意味着园区部分的能耗也占了很大比例，怎样降低这部分的能耗?如果通过智慧园区系统将能耗漏洞加以计算，采用新技术节约一千万，这本身于园区、于企业都是新的利润增长点。

PPP模式望成破题利器

【搜狐焦点产业新区】：建设智慧园区需要不菲的资金投入，钱从哪里来?

【余涛】：很多园区的领导说不敢第一个吃螃蟹，怕投资失败影响到自己的政绩、业绩。那么，在当前的环境下，PPP创新就非常有价值，因为PPP创新使用到位的话，根本不用担心打水漂。

曾经有人问我，建智慧园区一平方米要投多少钱，能不能算出来?国际上没有标准答案，也没有人专门计算。这个问题给了我一个启发，我倒推它，比如，传统工业园区一平方米产出大概是600—1500元，保守估计，投入产出比一般是1：3，上海可能高很多1：6甚至1：7，我们按最保守的估计1：3，意味着600块钱的产出，需要智慧投入200块，按照这个保守的估计，可以算出，一个5平方公里的智慧园区建设，大约需要投入10亿元左右，这跟实际投入差不多，有的园区十二三平方公里，一期动用资金投入在十六七亿，基本这是一个配比。

发改委的文件中有一句话非常重要，“发挥市场在资源配置中的决定性作用”，这句话最早在1993年就听到，如何发挥?市场无非靠资本驱动，资本可以把人才、技术、管理能力整合起来，投入100块钱赚1000块钱出来，这种决定性作用以前没有放开，以后可能有更多PPP政策放出，让资本真正发挥价值。

当资本进来的时候，管委会的领导要做好的，就是选好合作伙伴，建立长期合作关系，通过PPP项目公司(SPV)放大资源。

如果能有效实施PPP，经过一到二次的两级放大，资金池足以支撑园区未来5到10年的发展。管委会后面要做的，就是赋予特许经营权，使资金有钱可赚同时防范暴利。在PPP模式下，管委会的绝大部分的精力可以转移到园区服务和治理上。

智慧园区标杆尚未出现

【搜狐焦点产业新区】：是否刚刚起步的园区和成熟化的园区是智慧园区建设中的两大类型?

【余涛】：可以这么说。有的园区完全是新的，没有老系统升级转型的投入，完全可以一张蓝图绘到底，用多规融合的手段，用全新的理念系统建设园区道路、能耗、功能分区、信息系统等。第二种，白富美。这类园区的发展已经到了一个平台，技术很好，但还不清楚或者没有那么强的动力往智慧化方向转移，这类园区的基础已经很好了，只要找到动力，转智慧化的速度非常快，这种园区的智慧化的市场空间可能非常吸引人，尤其会吸引知名企业参与进去。

【搜狐焦点产业新区】：国内是否已经出现符合智慧化标准的园区?

【余涛】：上海、北京有一些园区的智慧基础设施做得比较好，因为城市的平均信息化水平超过全国平均水平，但真正智慧的园区还没有。

从2013年1月国家推出第一批智慧城市试点，至今才2年左右，而整个智慧园区的建设周期少则3-5年，多则8-10年，所以智慧园区的雏形还没有出现。

目前，智慧园区的总体规划和顶层设计，已经做了很多工作，但在落地和应用层面，信息化的基础设施，包括宽带、无线网络覆盖等，本身的投资就非常大，需要相当长的周期，也往往需要PPP的方式介入。此外，园区的动力可能还不够，资金、技术实力不够。其实基础设施完善后，后面的智慧化就很快。

【搜狐焦点产业新区】：你预计哪些城市的园区会走在前面?

【余涛】：一线城市里面像上海、北京的平均信息化水平很高，基础好;后面像深圳、青岛、广州甚至包括珠海等城市我也看好。

【搜狐焦点产业新区】：从规划中的智慧，到园区中的业主能够真正感知到智慧，大约还需要多长时间?

【余涛】：在上海的话，可能很快，大约3-5年就可以真实感受到。