白宫１１日发表声明说，美国总统唐纳德·特朗普计划提名白宫办公厅第一副主任克尔斯滕·尼尔森出任国土安全部长。这一提名需通过国会参议院听证确认。

现年４５岁的尼尔森是一名网络安全专家。她原是约翰·凯利任国土安全部长期间的国土安全部办公厅主任，凯利今年７月底出任白宫办公厅主任后，尼尔森追随凯利离开国土安全部，改任白宫办公厅第一副主任。

此前，尼尔森曾任国土安全部下属运输安全管理局的高级法律政策主管，并在共和党总统小布什执政时期，在白宫国土安全委员会任职。她还曾在距白宫不远的乔治·华盛顿大学网络智库任职。一旦提名获通过，尼尔森将掌管员工逾２４万的美国国土安全部，负责美国的边境与机场安全、移民政策、灾难应对和难民准入等事务。

专家认为，资质履历稍浅的尼尔森被特朗普选中担当要职，反映的是凯利的权势和影响力，以及白宫一段时期以来的内部分歧呈逐步平息之势。不过，不排除这一提名在国会参议院遭遇共和党建制派倒戈阻击的可能。

【凯利独大】

中国现代国际关系研究院美国研究所军事安全研究室主任李峥说，特朗普挑选尼尔森，首先因为尼尔森毫无瑕疵的忠诚度。特朗普上任后，尼尔森对凯利忠心耿耿，是凯利最信赖的助手，而特朗普极为尊重凯利，毫不怀疑后者的忠诚和用人眼光。尼尔森随凯利进入白宫后，其办事能力和忠诚度已得到特朗普检验。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明也认为，提名尼尔森标志着凯利本人在白宫内部的作用上升，一定程度上也标志着白宫内部环境可能会因凯利趋强而趋稳。

刁大明说，此次提名表明，凯利接任白宫办公厅主任后已稳住阵脚，保持了与特朗普的密切互动，在白宫甚至是特朗普整个决策层中都位高权重。从另一个角度看，也说明特朗普对凯利的信任度有增无减，“白宫内部有个稳定的看家人，而且受器重，有助于白宫内部权力阶层稳定性增加”。

然而刁大明也指出，白宫团队的人继续在内阁保持影响力，可能会招致其他希望对特朗普保持影响力的内阁人士反弹。

【意外人选】

即便特朗普选择了相当于凯利“大秘”的尼尔森，刁大明认为，她依然是让人意外的提名人选。

刁大明说，从以往几任美国国土安全部长人选来看，一般都是在美国政界、军界和法律界有极其丰富经验的重要人物。相比之下，尼尔森虽然专业履历也不错，但缺乏独当一面的经验，“与美国内阁其他１４个部门的部长人选相比，算比较弱的一个”。

按美国媒体说法，如果尼尔森成功就职，将打破美国政界政务官与事务官分离的传统，这种情况并不多见。

刁大明分析认为，特朗普选择此人，似乎显示出他与共和党建制派的裂痕持续加深。

【能否通过】

李峥认为，选择提名尼尔森，还在于她与国会共和党人士关系良好，特朗普希望提名快速获通过，以便国土安全部尽快进入状态，应对飓风、非法移民和境内恐怖主义威胁等事务。

刁大明预计，尼尔森的提名在国会参议院获通过将面临不小困难，从中也将折射出特朗普与共和党建制派裂痕。

刁大明认为，尼尔森的履历可能会引发国会参议院很大质疑。而近日共和党大佬鲍勃·科克与特朗普互怼，也被视作共和党内部矛盾分歧日趋公开化。

他认为，尽管目前其他共和党参议员没有太多表达，但未来不排除他们通过投票明确反对特朗普的可能性。按目前两党参议员人数比例，只要有３名共和党参议员倒戈，就可阻止尼尔森的提名通过。

刁大明说，这种可能性即便不大，也无法排除。尼尔森的提名能否在参议院获通过，将是特朗普与共和党建制派精英关系的“一次重要测试，是一个风向标”。