公共免费WIFI作为一项惠民工程，已成为很多地方建设“智慧城市”的标配。在很多城市，政府公共免费WIFI的覆盖率已经很高，但是实际效果并不理想，连不上、网速慢、信号不稳定等问题，备遭市民吐槽。

政府公共免费WIFI不好用，几乎是一个国内普遍现象。甚至于很多市民根本不知道还有政府公共免费WIFI存在，这也反向印证了其口碑欠佳。需要强调的一点是，说是免费WIFI，其实，政府部门是给运营商付了钱的。花钱搞了免费WIFI，实际使用效果却不佳，无异于一种损失浪费。

对此，主管部门往往认为是因为“每个AP的覆盖范围有限”；运营商则说“越来越多用户接入，形成高密度用户群的区域也越来越多”。这些说法不能说没有道理，但是，仅仅技术上的短板，恐怕不足以解释问题。要不然，政府提供的免费WIFI与商家提供的免费WIFI，同样是“免费午餐”，为何却“口感”悬殊？

政府公共免费WIFI不好用，需要关注这样几点背景：一是，“政商合作”模式下，对建设单位来说，需要完成的只是覆盖率任务，他们并不关心公众使用的效果；二是，参与合作的运营商也没有动力把免费WIFI弄得特别好用，要不然手机流量就没人买了，这与其切身利益存在矛盾。三是，对公共WIFI好不好用，既没有具体的考核标准，更没有有效的公众监督，于是仅满足于有，而不会追求好。

说白了，政府公共免费WIFI不好用，真正的核心原因在于，公共资金使用的效率低下。私人花钱搞WIFI，不仅关注价格也关注质量，因为是“花自己的钱为自己办事”，就算是免费提供他人使用，也仍然是有利可图的，要么用于招徕顾客，要么用于发布广告；恰恰相反，公共免费WIFI，却很可能既不真正关注价格也不真正关注质量，实质上陷入“公地悲剧”的低效率。

明乎此，政府公共免费WIFI不好用，之所以是国内普遍现象，也就不难理解了。要改变这一现象，在现有“政商合作”模式之外，我们也许应该更多尝试“商商合作”的市场化操作模式，让商家基于自身商业利益，给公众提供免费的WIFI。这并不是痴人说梦，政府背书的公共免费WIFI也是一种稀缺资源，如果能以广告回报等合适方式市场化运作，会有很多企业愿意出钱建设公共免费WIFI。

以市场化方式提供免费WIFI，不仅可以减轻纳税人负担，更可以确保免费WIFI的质量。因为，“花自己的钱为自己办事”，其效率肯定要远高于“花别人的钱为别人办事”。提高公共WIFI质量，技术不是问题，资金也不是问题，怎样调动更有效率的资金去选择更加靠谱的技术才是问题。