本月初，有媒体报道称阿里在一封邮件中指责“基础运营商批发给虚拟运营商价格超过其市面零售价格”，指出“从某运营商那里批发的流量单价为0.127元/M，但该运营商自己在市面的零售价格已经低于0.1元/M”，并称这种“面粉比面包还贵的做法是在打压虚拟运营商。”

虽然阿里随后否认曾发送这样一封邮件，但如今虚拟运营商“面粉比面包还贵”的情况确实存在。近期，各大虚拟运营商都发布了各自的虚拟运营商套餐。相比于三大基础运营商，虚拟运营商的套餐形式明显更加“接地气”，既有半年套餐包不限通话时长、也有无套餐、无合约，还有将语音时长和短信均按流量算的新式资费标准。

然而，在各种花哨的套餐背后，实际上是各家虚拟运营商对于其“没有价格优势”这一弊端的遮盖与弱化。业内人士分析认为，由于三大运营商转售价格较高，导致虚拟运营商在价格上的操作空间十分有限，从而在流量以及与自身业务的结合上下工夫，加大补贴，获取先期用户。而在未来，虚拟运营商和对于基础运营商所给予的转售价格还将进一步进行谈判。

业务转售价格太高 虚拟运营商没有价格优势

在我国，三大基础运营商在通信业内处于一个较为垄断的地位，用户与服务提供商之间也有着资费等方面的争议，这也使得市场对于虚拟运营商充满期待。但实际上，虚拟运营商在通讯方面的利润空间十分有限。

由于现在工信部仅发放了两批虚拟运营商牌照，故如今主要推出虚拟运营商套餐的企业都是与中国联通达成转售协议的企业。据了解，以中国联通转售业务为例，短信方面运营商给出的价格是7分/条，但普通的代理商在5分/条甚至更低；在流量方面，虚拟运营商拿到的价格是120元/G，而普通代理商不到30元/G；话音资费为0 .1元/分钟，而运营商目前的套餐服务基本与这一价格持平。

甚至，如果将虚拟运营商各家推出的无套餐、无月租的套餐折合成基础运营商的套餐资费，用户需花费的金额均比使用基础运营商向对应套餐还要高。

实际上，运营商给虚拟运营商的批发价一般是目前标准资费的七折，而三大运营商自己频繁推出的优惠活动甚至比批发价更低。虚拟运营商不仅要承受没有竞争力的转售价格，还要付出各类物料、推广、营销成本，也就是说，虚拟运营商拿到的转售价格根本没有足够的竞争力。

一位不愿透露姓名的虚拟运营商负责人对TechWeb表示，关于移动转售的价格都是去年谈判的，但是今年大运营商在套餐资费上作了一些调整，如果这时候再按照以前的价格进行，是不合适的。虚拟运营商与基础运营商正在开展新的一轮谈判，希望可以协调转售价格的问题。

京东集团副总裁王笑松表示，定价的时候很纠结，最好语音、流量、短信的单价都是1毛钱。但如果按照这个价格来定，单独售卖都是亏损的，再加上赠送那部分，成本就更大了，此次公布的价格基本接近成本价，没有盈利点。

“目前这个价格对于虚拟运营商来说是痛苦的，加上计费系统建设和售后服务，虚拟运营商基本上没有盈利的空间。如果没有其他平台的配合，小型虚拟运营商很难生存。”通信业观察家、飞象网CEO项立刚表示。

结合自身业务补贴用户虚拟运营商竞争手段升级

早在虚拟运营商业务开启之前，工信部和发改委就已发布通告，宣布所有电信业务资费均实行市场调节价。随后中国移动与中国联通陆续宣布推出4G新资费政策，并采用了虚拟运营商主打的“流量延期清零”、“积木套餐”等套餐形式，这使得虚拟运营商进一步丧失了竞争空间。

对于虚拟运营商来说，在基础通信服务没有优势的情况下，就更需要结合自身业务实现差异化竞争，利用补贴来获得初期用户。而随着越来越多大大小小的企业申请虚拟运营商牌照，补贴大战或成为新一轮虚拟运营商竞争用户的重要手段。

在已推出套餐业务的虚拟运营商中，京东通信推出了“211免费通信特权”来导入电商平台的用户：从5月28日12月31日，凡京东银牌及以上用户，每在京东消费2元钱，就可以为自己的170号码增加1分钟通话时间和1兆流量，每月最高可赠送500分钟通话时间和500兆流量；

而阿里通信结合消费者在淘宝、天猫、支付宝的会员等级和消费、信用数据，授予170号用户一定金额的信用额度，在额度内可透支电话费。后续还将为170用户提供淘宝、天猫购物特权和优惠，来往、云OS手机业务也将与虚拟运营商业务结合。

苏宁互联则围绕通信、购物、娱乐、体育、金融、售后等打造苏宁互联卡用户专属特权，如苏宁互联用户可享受存零钱宝送手机，存款、话费双增值， PPTV蓝光影片观影、无广告、VIP节目观看、缓存加速等，具体的细则将在6月底公布。

以上几家虚拟运营商都是是在通过结合自己的个性业务，来对早期虚拟运营商业务进行补贴。在差异化竞争的优势下，即使没有基础业务的价格优势，虚拟运营商仍可有平台化的竞争力。

而且，在虚拟运营商仍处于下发牌照的时期内，仍有很多大型互联网企业还在申请虚拟运营商牌照，这其中就包括百度这样的巨头。下一步，各家互联网企业还都将继续申请牌照，并利用自己的平台优势来对运营商业务进行补贴，对于初期用户的争夺，势必再次带来一场补贴大战，巨头的入局，更加让战局变得激烈且扑朔迷离。

通信转售业务处于试点初期仍存在困难

据相关机构预测，全球虚拟运营用户的增长未来几年将主要出现在新兴和发展中市场，其中亚洲市场将是移动虚拟运营最为重要的增长点。在未来，那些拥有特定的黏性较强的用户群、能够开发出创新的产品和服务、具有丰富的渠道及营销推广经验、已经形成较大品牌影响力的民营企业，将在虚拟运营市场大显身手。

据工信部部署，今年1到4月为转售商与合作运营商的系统对接期和准备期，从4月、5月左右起正式放号，到2015年年底为虚拟运营商“试运营”阶段。但如今，转售业务价格太高，让虚拟运营商真正落地运营并不简单。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，工信部近期曾提及转售价格的事情，希望传统运营商在资费方面再放开一些，工信部的有关领导也表示同意，再进行一次双方的价格商讨。

但同时，邹学勇也认为转售价格也不能下调太快，“否则虚拟运营商可能会通过打价格战获取更多的用户和利益，这不符合设立虚拟运营商的初衷。”

业内人士表示，虚拟运营商业务作为新开展的试点业务，在早期发展时期，相关部门和三大运营商都需要对虚拟运营商谨慎对待，要对虚拟运营商造成的冲击进行总体的评估，并做到对相关企业的冲击做到尽可能小，并稳定市场。所以短期内，虚拟运营商想要获取更低的转售价格并不容易。

除了畸高的转售价格，缺乏电信级网络运营经验也成为虚拟运营商在实际操作中的一个绊脚石。虽然国外有比较成熟的运营经验，但首批虚拟运营商之一巴士在线副总裁袁博对TechWeb表示，“从2G或是2.5G起步引入虚拟运营商，和在咱们国家从4G才开始引入虚拟运营商的运营环境是完全不一样的。对于国外的虚拟运营的经验，我们只可学习借鉴，不能完全洋为中用。”

其次，工信部也对获得牌照的民营企业开展转售业务提出了严格的要求。袁博告诉TechWeb，工信部首先要求企业拥有良好的业务支撑，保证通信信息安全，提升客户服务质量，同时还要求虚拟运营商与基础运营商保持良好合作关系。而这些都要求基于开放的市场环境及企业竞争心态，虚拟运营商需要投入极大的物力财入才能维持转售业务的高质量、高水平运营。这对虚拟运营商来说将会是极大的挑战。

“在未来，虚拟运营商还需要很长时间去积累发展经验，熟悉业务模式，同时也需要国家在政策方面扶持虚拟运营商的发展。基础运营商的心态也应该更加开放，才能让虚拟运营商企业快速发展，带动经济发展，提升人们信息生活质量。”袁博说。