或许在不久的将来，“云财政”这一理念将深入全国财政人的心中。

日前，财政部会同相关部门组织实施2014年云计算工程，重点支持公共云计算服务平台建设、基于云计算平台的大数据服务、云计算和大数据解决方案研发及推广项目。

在支持云计算的同时，财政自身也迎来了“云时代”。

合纵连横“云财政”

宽广、纵深、无界，这是云的特质。理解“云财政”，要从认识云计算开始。

云计算是一种美丽的网络应用模式。根据美国国家标准与技术研究院的定义，它是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池，包括网络、服务器、存储、应用软件、服务。这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。

事实上，云计算正在逐渐渗透到财政工作中。

厦门大学经济学院财政系教授陈工在接受记者采访时表示，云计算给财政管理带来的是理念上的改变。传统财政管理缺乏数据分析和数据挖掘。在云计算基础上获取的足够信息和数据，使得财政收支预测、全口径预算、预算公开、国库资金管理、财政支出绩效评价、中期财政支出框架等财政管理改革及实施拥有了坚实的保障。因此，云计算的建立和应用对于财政管理来说具有重要意义。

一个成熟的、完善的财政信息系统，应该贯穿从预算到决算的整个财政管理全过程。这个系统不仅是基于自身的研发，更主要的是要根据用户在使用过程中的反馈，及时进行规划、调整、补充和完善，使产品充分满足用户的需求。

“云财政”，就是这样一个系统。

一位软件公司相关负责人表示，“云财政”能达到合纵连横的效果，即通过一个协议，使相同权限级别上的信息拥有平行及向上流通的权利。体现在财政信息上，即每个地方财政均可看到相同等级地区的财政信息，并通过其他地区的财政信息调整自身的运行模式，一方面防患于未然，另一方面通过高度的标准化，使以往无序的情况得到改善。这一横向网络并非只局限于财政本身，还包括整个财税库银信息网。

“云财政”的另一个用途是纵深方向的监管和指导。而“云财政”的终端也应当包含一般民众，财政可通过“云财政”这一大平台达到对一般民众的宣传目的，真正实现公共财政中的公共监督理念。

已经踏上探索之路

据了解，财政在很多方面已经开始试水“云计算”。

2010年，财政部会同工信部等部委开展了云计算示范工程。2011年，财政部在政府工作要点中明确提出，要积极地探索云计算等新型服务业态的政府采购工作。2012年，财政部印发了政府采购分类试行的办法。云计算服务被纳入其中。

再将视线转到地方。天津市财政局积极尝试应用市政务云平台提供财税业务信息化服务，完成了“农业综合开发信息管理系统”由财政局数据中心向国家超级计算天津中心建设的政务云平台上的迁移。系统运行安全稳定，充分体现了政务云“部署快速、成本节约、保障提升、能耗降低”的优势。

据了解，天津市财政局制定了“云规划”方案，把“建设财税云、应用政务云、形成共用云”作为提升财税信息化水平的重要抓手，并列入市财政局信息化建设5年（2014年—2018年）规划方案。在此基础上，明确“云优先”原则，即所有新建信息系统，除特殊原因经专家组评审确认暂不具备条件的之外，一律优先部署在云平台上。同时实施“云迁移”计划，在确保数据安全和无障碍应用的前提下，将具备条件的系统分期分批迁移到云平台上。

在财政信息化建设方面，河北省一直走在全国前列。对于云计算，该省的一些地市开始踏上探索之路。

从某种意义上来说，云计算剥离了软件与硬件之间的联系。传统的管理员既需要维护服务器等硬件，同时又需要管理系统软件及应用系统，这使得用户为此付出了很大的成本。而云计算则并不限制应用程序与硬件之间的必然联系，一个系统可以在不同的硬件上执行，全面解除了应用系统与硬件资源间的固定对应关系。

基于此，河北省廊坊市财政局通过与软件公司合作启动了虚拟化技术的调研、评估和测试，并部署了部分的虚拟化产品——服务器虚拟化和桌面虚拟化。部署服务器虚拟化是为了提高资源利用率，节约运维管理成本；而部署桌面虚拟化是为了重点解决信息安全问题和管理维护问题。

有效准确的信息收集是关键

当然，“云财政”的种种美好设想还没有完全实现。

陈工表示，从我国目前来看，“云财政”更多还是停留在概念上。“就我看来，最大的问题就是我们还无法收集到足够的财政信息，由于信息庞大，具有复杂性，且涉及利益，如何确保有效、准确的信息收集是关键。此外，高素质人才缺乏。信息有了，虽然通过云计算可进行数据处理和分析，但到具体实践中，还是要靠高素质的人才对数据进行有效运用，如此才能得出有效的对策和建议。”

这和信息化的性质有关，信息化是一个持续性工程，不是装上一个系统就可以一劳永逸，要根据财政的要求不断进行优化。这也和当前部分地区财政信息化程度不高有关，毕竟“云财政”要以现有的信息系统为起点。

至于“云财政”今后的发展趋势，有专家建议，“云财政”要考虑信息的发散性。未来这个系统不单是财政人员在使用，还要考虑向更广泛的相关群体发散出去，使得其他对财政信息有需求的人可通过这套系统查看所需要的信息。因为财政不仅仅财政部门的事，它需要各预算单位的参与，全社会的参与，甚至全民的参与。

同时，通过技术手段可以在这个平台基础上做一些门户和延伸，并设置“绑定”功能。譬如公务卡的报销，可以借助门户平台或网络平台，实现在线处理。

尽管“云财政”的最终落地还有赖于云计算系统软硬件的成熟和完善，但作为财政信息化的发展趋势，“云财政”的全面实行指日可待。