打造了以“两网化”信息系统、移动智能终端和4G网络为基础的劳动保障“监察通”信息系统。

全市劳动保障监察机构共配备“监察通”移动终端400余部，实现了真正意义上的移动办公，有效地解决了劳动保障监察工作“最后一公里”问题。记者昨天从市人社局了解到，按照人社部关于加强劳动保障监察“两网化”建设的要求，市劳动保障监察局打造了以“两网化”信息系统、移动智能终端和4G网络为基础的劳动保障“监察通”信息系统，依靠科技创新，解决了基层劳动保障监察到用人单位的“最后一公里”建设难题，取得了“两网化”建设的新成就。

快速有效应对突发事件

“指挥中心接到报警，在中铁某局胶西铁路电气化改造项目部发生劳动纠纷案件，赶紧联系胶州市劳动保障监察大队监察员李臻，立即到现场进行处理。”负责应急案件处理的青岛市劳动保障监察局三大队大队长马子瑜看着电子大屏幕上闪烁的报警标志说。很快工作人员到达现场进行处置，大屏幕上的闪烁标志也不见了。

这个电子大屏幕就是青岛市劳动保障监察局建成的劳动保障监察服务新“大脑”——劳动保障监察指挥中心。

“我们这个指挥中心是由原来的会议室改造而来，目前中心配备3台可自动升降电脑，一台与内网连接，可实现对企业就业、社保、劳动合同签订等信息的实时查询;一台与外网连接，用于舆情监控;一台指挥中心大屏幕连接，实现预警预测实时监控和地图定位。两部专用电话用于突发事件应急指挥调动，可随时与区市执法人员取得联系。整个指挥中心的监控覆盖全市企业及各区市劳动监察大队，实现了全市劳动维权服务无盲点。”市劳动保障监察局局长田明介绍说。

“我刚才处理的这个案子，是一个群体讨薪案件，处理不及时很可能引发问题进一步扩大。按照以往的办案流程，需要监察局工作人员过去办理，现在好了，指挥中心可以根据案发地用GPS准确定位，安排就近的监察员过去处理，极大地节省了时间。同时我们通过现场传回的照片及时了解动态，对案件处置作出准确判断，现场办案人员可能不多，但他们背后有我们指挥中心的全力支持，大家共同努力做好突发事件的应急处置。”马子瑜指着大屏幕上的现场照片说。

便捷实用服务日常工作

“以往采集企业信息，要人工填写表格，回来再录入台式机，有时为了一家企业要往返多次，手续非常繁琐。现在用‘监察通’采集企业信息非常省事，现场就把活干了，不用再大老远抱着资料跑回办公室查询和录入了。”青岛市崂山区中韩枯桃社区网格协管员王辉深有感触地说。

王辉所说的“监察通”，就是青岛市劳动保障监察局开发的“监察通”信息系统移动终端。监察员和协管员可以通过“监察通”将现场采集的用人单位信息即时录入“两网化”监管系统中，解决了信息采集的“二次加工”耗时费力的问题，提高了主动巡查效率和准确性，扩大了日常检查的覆盖面，有效推动了劳动保障监察由被动受理式向主动预防式进行转变。

完成企业信息录入后，“两网化”信息系统通过构建大数据平台整合了内外两部分信息数据，将人社系统内部的用人单位就业、社保和维权信息数据与外部的工商、质监、公安信息数据进行了比对和分析，筛选出用人单位未为劳动者缴纳社会保险、劳动用工发生重大变化等不同违法行为，发出预警提示，进行分类监管。同时将预警名单根据管辖发送到“监察通”移动终端，劳动保障监察员和协管员根据得到的预警内容，到用人单位进行现场核实。“监察通”的应用缩短了预警预测的反应时间，明确了劳动保障监察监管重点，使有限的监管资源充分得到了应用。

“以我市崂山区为例，在工资支付行动检查中对数据库中全区4500余家企业信息加工筛选，手机仅用数秒便排查出用工风险等级最高的红色预警企业64家。后续行动中，果断对这64家企业集中力量逐一上门重点检查，把精力从以往‘胡子眉毛一把抓’，变为重点盯住有限的风险隐患点，在人手少、企业多的现状不变的情况下，不仅管得更好了，工作也更轻松了。”负责专项检查工作的调研员王文忠说。

改革创新提升工作效能

据了解，青岛市劳动保障监察局的监察员们将“监察通”形象地比喻为“装在口袋里的数据库”，“监察通”具有实时查询用人单位和劳动者的就业和社会保险信息的功能，将多次到企业调查核实取证变为一次完成，监察员在现场检查时可以即时比对，确认用人单位是否存在违法行为。同时，“监察通”还搭载了政策法规查询、电子地图导航、书面审查、专项检查等功能，为监察员的执法检查提供全面的技术支撑。

“目前，全市劳动保障监察机构共配备‘监察通’移动终端400余部，明年这个数字还将进一步扩大。‘监察通’的应用成功的使‘两网化’走出了办公室，实现了真正意义上的移动办公，有效的解决了劳动保障监察工作‘最后一公里’问题。”田明说。

记者了解到，“监察通”的应用也进一步保证了指挥中心功能的实现。所有持有“监察通”的工作人员，当发现有突发事件时，均可通过“一键报警”功能，将事件上报至市局指挥中心，大大缩短了应急上报时间。同时现场工作人员可以将现场图片和视频传送到指挥中心，使指挥中心更加全面地掌握现场动态，为有效应对提供了保证。另外，“监察通”会记录突发事件的处置经过，并将对后续处理进行跟踪上报至指挥中心，将应急处置和日常监管进行有机结合，避免同一事件反复发生，彻底解决突出矛盾。

现在，打开青岛市人力资源和社会保障一体化信息平台，点击进入劳动保障监察模块，在案件查询菜单下全市劳动保障监察投诉举报案件办理情况一目了然。一个案件从接案到分配给专人办理到最后结案，每一步在系统中都有准确记录。“通过系统查询可以及时了解案件办理情况，系统会在案件办理期限临近时发出警报，提醒工作人员尽快办理，确保所有案件能够得到及时处理。”田明介绍说。