你的手机实名登记了吗？工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》（下称《规定》），从9月1日起，所有电信用户办理业务均需要实名制，由于固定电话和上网卡使用量较少，《规定》的焦点集中到手机业务上。对于实名制问题，相关部门曾经三令五申，一直收效甚微。如今采用了更为严厉的“非实名即停机”的措施，大批代理商纷纷叫苦，而对于运营商来说，尽管要付出更大的管理和维护成本，但对于提升渠道管理，提高客户服务水平，却是一桩好事。

提前激活卡号加价20元

《电话用户真实身份信息登记规定》发布后，《IT时报》记者沿街走访发现，不少书报亭和杂货店已经收起了“卖手机卡号”的招牌。四川北路崇明路交界处的一处书报亭老板娘对《IT时报》记者说，根据运营商的要求，代售点要配备电脑或智能手机，装上专用软件。每卖出一张新卡，都要把信息发到运营商后台进行认证，才能激活。“我们小店没这种设备，用户就算买了新卡也不能用，仍然要到营业厅去做认证。这两天生意很差，我们索性停了业务，不做了。”

江西北路上一家专做通信产品的小杂货店也撤下了“出售靓号”的宣传广告。听说《IT时报》记者要买无需实名认证的手机卡，店铺负责人老张走进里屋拿出了两捆卡和一张号码单。“在实名制之前我们抢先激活了一批，现在只剩下这些了。要买的话，每张卡加20元。”老张说，这次的规定非常紧，9月1日之后出去的新卡号，如果没有实名认证，72小时后就停机，不能使用了，连空子都没法钻。

在淘宝网上，贩卖卡号的店铺几乎都在显眼位置发布了《新规》，并提醒消费者在购卡之后，及时去当地的运营商营业厅实名登记。

运营商加快大数据分析

电话实名制特别是手机实名制的推行，对运营商的销售也带来新考验。工信部通信发展司副司长祝军曾透露，截至今年3月，全国还有2.8亿用户没有进行实名登记。“这些用户有很大一部分是通过代理商发展起来的。”上海电信市场部的一位人士介绍说，这类用户的特点往往是更新频率快，付钱买了卡就用，过不久再换一张。不过今后，这类分散的、非实名的方式行不通了。“我们9月1日之后新出去的卡，没有姓名对应就没法激活；我们也要求所有代理商必须使用相关的录入设备或录入软件，所有登记信息和我们的数据库联网。”

该人士介绍说，考虑到代理商的不同情况，运营商提供的个人信息上传方式种类繁多，既可以用电脑输入信息后，通过网络上传；也可以用手机对着身份证拍照，通过3G发送；或者通过短信，把身份信息给运营商。

上海联通的一名内部人士表示，公司和各代理商都会签订协议，明确责任，出现问题按相关规定处理。中国移动方面则表示，对于未按要求执行实名登记工作的网点和渠道，将严肃处理，发现一起查处一起。运营商在部分网点还铺设了二代身份证识别器，加快识别和登记工作。

“仅仅增加这么多身份识别设备，就要投入大量成本，后台支撑系统的改造，费用也比较高。同时，一些代理商的撤出，短期内会对销售业绩带来影响。但实名制对运营商的长远发展会有好处。”一位运营商人士指出，在实名制之下，代理商首先会在运营商这里有签约或登记的记录，运营商对代理商的情况会有比较好的把控，有利于销售策略的制定和调整；其次可以了解到原先非实名制用户的信息，以便于开展数据挖掘和分析，有针对性地提供服务。

专家观点

从深层次解决用户实名难题

电信专家付亮认为，实名制只是一个手段，相关部门、运营商切不可为了实名而实名，能否仔细思索那些不愿实名的用户有哪些顾虑？运营商能否针对他们的使用习惯，调整相关的策略，引导他们主动实名登记？

付亮举了一个例子：由于漫游资费较高的关系，有一些经常在外奔波的中低端用户，每到一个地方就在当地开一张新卡，一个人名下有N张卡，自然觉得实名制不方便。能否适当地改善漫游资费的结构，鼓励“人走号行”，一卡行遍天下，用户就更能接受实名制。

付亮说，从一些发达国家的经验来看，实名制的推进不是一蹴而就的，需要一个过渡的过程。实名制不要仅服从于公共管理的需要和方便，还要注重公民个人合法权益的保护。除了要求新用户实名登记之外，对于2.8亿非实名的老用户，如何合理、有序、分批安排他们转为实名用户，也是一个课题。