10月25日，早在今年年初，工信部《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿）的出台，鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，这使得虚拟运营商牌照发放问题一直成为业内关注的焦点。而这几天传出虚拟运营商名单已出炉的消息，有媒体报道称有八家企业将成为国内首批虚拟运营商，也有称31家通过联通电信审核，虚拟运营商备受关注。

牌照发放后，虚拟运营商未来的盈利空间来自哪里更是大家关心的问题，独立电信分析师付亮在接受通信世界网采访时表示，虚拟运营商未来更大的空间在移动互联网服务上面，也有利于拉动信息消费，这也符合国家整体战略。

虚拟运营商的角色

从定义上来讲，虚拟运营商，是指那些没有基础网络而经营电信或者电信的增值业务的厂商。他们利用基础电信运营商的网络设施或产品，将业务细化、个性化，通过业务代理或者分销等方式向用户提供各种电信增值服务。

付亮在采访中表示，虚拟运营商对环境理解不一样会选择不同的发展方向，在语音市场上的机会很渺小，未来更大的发展空间是在移动互联网服务上面，将网络流量与终端、服务、内容进行整合，形成自己独特的产业化领域。

他认为，虚拟运营商在市场中具体扮演什么样的角色现在还不好下定论，从初期来讲盈利有一定的难度，但从长远来讲，在逐渐形成差异化后，虚拟运营商有自己的特色服务，相对来说未来还是会有很不错的收益。

“虚拟运营商需要一个深入的整合，前期储备很重要，例如阿里巴巴等，发牌后结合自身积累优势推出相应灵活套餐是可以形成自身特点的。苏宁、京东本身就有自己的销售渠道，在资费及套餐上可能会更加灵活一些。”

电信运营商的策略

在今年的5月17日，工信部发布《移动通信转售业务试点方案》，5月31日，中国移动、中国联通以及中国电信官网纷纷宣布，将正式启动移动通信转售业务的试点工作。三大运营商均明确了招募移动通信转售企业合作的具体步骤和流程，并确定了对接工作的职能部门，分别是中国移动采购部、中国联通总部监管事务部和中国电信公众客户事业部。

从目前来看，中国电信和中国联通在虚拟运营商上的态度比较积极，有企业已经通过了电信和联通的审核，中国移动目前还没结果。