田头起家的农民合作社，当起盖楼的“运营商”。本报独家报道《我省诞生全国首个“乡村运营商”》（见5月10日3版）引发热议—华丰农业合作社盖楼房，是不务正业，还是为新农村建设另辟蹊径？记者就此进行调查。

商业开发还是新农村建设？

农民合作社建住宅小区是否符合国家相关政策？合作社是否具备建设开发资质？

省住房和城乡住建厅村镇处工作人员解释，农民合作社建小区属于调整和使用农村宅基地的一种形式，若不涉及商业开发，仅是村庄内部的土地管理，与国家政策并无冲突。“前提是要保证农民房屋产权和土地性质不变。”他说。

天门市国土部门称，华丰项目以土地增减挂钩的名义上报省里获批，实际上就是将原本零散分布的流转农户和社员实现统一居住，以此腾出更多耕地，其大部分建设资金来自国家新农村建设、土地增减挂钩等政策。“国家鼓励集约使用农村用地，项目能获通过说明国家是支持的。”该局局长李传文说。

据了解，此次华丰项目规划用地300亩，其用地指标全由土地增减来获得，不新占耕地。

根据该局提供的这份土地增减挂钩方案，未来2年，包括该市杨岭、石庙等9个建制村，涉及30个自然湾子将被纳入迁村腾地、村庄集并以及旧村改造,由此可腾出2000亩耕地。

这些多出的土地，除开小区项目用地后，剩下的将被重新整理为耕地。

天门市华丰农业专业合作社理事长吴华平表示，新小区为还建房性质，“合作社仍靠种地盈利，而不是所谓的开发房地产。”

农民旧房、土地如何处置？

住进小区，农民原先的土地、旧房如何处置？多出来的土地产权是不是变相成为合作社所有？

吴华平解释，合作社按自愿原则与农民签订拆迁协议，将“老屋换新房的”农民，合作社按原住房面积“多退少补”操作；不愿拆迁老屋的则依旧保留，只是无法入住小区。

腾出的土地由合作社集中流转耕作，而流转收益按各村农户实际拆迁面积进行折算分配。

吴华平说，腾出的居住地性质不变，产权不变，依旧为农民所有。

据测算，“多”出的土地产生的流转收益，可提高现有人均流转收入近三成。

采访中，当地不少农民对这一方案表示认同。

石庙村村民汪传发说：“土地变大了，产权还是我的，住小区又能多分钱，谁不喜欢呢！”

是不是合作社都能这么做？

合作社建集中小区，扩充生产规模的同时也改善农民生活环境，这种双方共赢的事是不是其他合作社都能效仿？

天门市发改委办公室主任张志鹏认为，“社村共建”模式，解决了农村耕地使用和“造血”两大问题，为今后农村发展提供新路径。

在他看来，能否推广还是要“量力而为”。

据了解，此次华丰新小区项目总投资估算5000万元，其资金主要通过合作社自筹、贷款以及利用国家新农村建设、土地增减挂钩等扶持政策筹措。

“国家出钱支持建小区，但后期维护等资金还需要合作社想办法。”

事实上，新型社村共建模式能否复制，关键在于合作社自身的盈利能力。

以华丰合作社为例，2012年，该社经营收入2570万元，纯收入1700万元，社员人均收入超过8万元，实力位列全国合作社前列，这是其敢于从一名“种地者”转型为“运营商”的底气所在。

“乡村运营商”的出现是昙花一现还是未来趋势？值得拭目以待。