据Bloomberg消息，当地时间周一，欧盟在西拔牙举办了一个技术研讨会，会上，电信巨头沃达丰和西班牙电信呼呼：欧盟应制定“网络中立”新规，以减少对运营商的限制，而将更多的注意力放到那些互联网巨头身上，比如Google、Facebook。沃达丰和西班牙电信的言下之意很明显：如今，Google这样的互联网巨头才是破坏网络中立、制造网络垄断的罪魁祸首。

何为网络中立？网络中立就是指在法律允许的范围内，所有互联网用户都可以按照自己的选择访问网站的内容、运行应用程序、接入设备、选择网络服务提供商。该原则的初衷是要求所有互联网内容和访问都被平等对待，防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级，保证网络数据传输的中立性。

以Google为代表的互联网公司一直是网络中立原则的忠实拥趸。他们认为，电信运营往往从自身利益出发，对传输数据制定优先级，导致一些网站的速度很慢，甚至网站的链接完全被阻断，从而损害互联网公司的商业利益。今年5月，包括Google在内的100多家互联网企业致信美国联邦通信委员会（FCC），督促FCC防范电信运营商在手流量业务上制定带有歧视性的商业政策。

一直以来，运营商都反对将网络中立写进法案，他们表示，不会封杀哪个网站或服务，但会保留对“快速通道”的收费权。可以说，运营商对网络中立这件事一直是排斥的。如今，运营商的不满再次升级。在这次大会上，很多运营商却认为，谷歌、Facebook等互联网公司已经形成市场垄断，这使得他们拥有了控制用户使用和开发应用的权利。西班牙电信CEO Cesar Alieta在研讨会上表示：“网络中立恰恰是由那些不希望实现中立的公司发明的。我们请求，欧盟能够对整个电信和互联网市场进监管，让市场整体拥有公平的竞争环境，而不仅仅是盯着电信运营商不放。”

来看看运营商的不满都从何而来：

1、对市场份额的片面解读

西班牙电信的Alieta对Google可谓是相当不满。他愤愤的说：“欧盟总是盯着我们的市场份额不放，说我们在一些国家（其实就是像爱尔兰这样的小国）的份额超过了40%，可是他们也不看看，有的公司可是占了搜索引擎市场超过90%的份额。对此，Google发言人拒绝回应。

2、网络中立反而会影响互联网服务质量

沃达丰的CEO Vittorio Colao说，公平对待所有的互联网流量不见得就是一件好事。差异化的服务意味着愿意付费获取更好服务体验的用户能够得偿所愿。其次，也是很重要的一点，这可以优化网络流量的使用，尤其是对于移动互联网服务来说。移动网络的流量本来就比较有限，一些对流量要求较高的服务将得不到质量的保证，比如流媒体视频服务。

3、网络中立还可能让新的服务无法推广、落地

对于一些新上线的服务和应用，其服务提供商愿意花钱从运营商这里获取更优先的流量使用权，以对抗那些互联网世界中已经非常成熟的竞争对手，为什么不给他们机会呢？除此之外，有些新兴的服务则可能根本没法使用，至少使用起来不让人放心。比如，像Google无人驾驶汽车这样的服务需要的是大宽带、无延时的网络服务予以支撑，试想一下，你在开着无人驾驶汽车的时候突然网络因为拥堵而发生了网络中断，那该有多可怕！

4、网络中立影响了运营商的兼并收购与市场扩张

在美国和欧洲市场这样的自由竞争市场中，运营商林立，而这对于运营商来说不是什么好事。像沃达丰这样的大型运营商在进入其他国家市场时往往会选择并购该国的小型运营商，降低门槛，快速实现规模化。但与此同时，基于网络中立原则，一些国家对运营商的要求也越发严格，比如取消漫游费、对牌照采用更一致的拍卖标准、将网络流量开放给所有服务提供商等。这将挫伤运营商进行市场扩张的积极性。

其实运营商对网络中立原则的不满并非只在欧美才有，中国市场又何尝不是？今年年初，中国移动也曾公开指责微信，罪名无外乎是微信过分占用信令通道而导致运营商正常的通话业务质量被影响，在运营商搭建的数据网络通道上大张旗鼓的做运营商的短信和通话业务而损害了运营商本来的利益云云。运营商和互联网公司本身体制上的差别也决定了两者的矛盾实在难以避免。

对于来自运营商的不满，欧盟的有关负责人表示：网络中立立法是不可避免的，目的是建立一套有助于整个欧洲电信市场发展的规则，实现行业内利益最大化，而绝非盲目打击运营商。不知运营商们是否会认同他的说法呢？