未来电信业将迎来民间资本多方面持续进入，有望成为我国开放力度最大的行业之一

26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（《意见》）提出，鼓励电信业进一步向民间资本开放，支持基础电信企业引入民间战略投资者。推动中国铁塔股份有限公司引入民间资本，实现混合所有制发展。

“电信业作为基础性产业，在宏观角度推动经济转型升级，微观方面与普通百姓信息消费息息相关，因此在近年来成为我国开放力度最大的行业之一。”国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才在接受《证券日报》记者采访时表示，《意见》将对电信业引入竞争、促进行业发展起到积极作用。

工信部昨日表示，将根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，结合我国宽带接入市场具体情况和特点，起草《关于开放宽带接入市场的意见》。分析人士称，此举进一步开放宽带接入市场，鼓励民企参与移动转售业务以及“国家宽带”战略。

近期工信部还公布了第四批移动通信转售业务企业名单，8家民营企业获批移动转售业务牌照。至此，我国目前获批移动转售业务的民营企业已经达到33家；在基础设施领域，接入网、铁塔公司也为民资未来在业务和资本进入留有一席之地；而在国企改革领域，作为央企代表，三大基础通信运营商在吸引民资、混合所有制改革方面开始有实质性举措。

“未来电信业将迎来民间资本多方面的持续进入，传统运营商未来对产业链的掌控能力会逐步削弱，这将倒逼其积极寻求转型。”某传统运营商负责人表示，从长期来看，民资进入电信业有可能从“虚拟运营商”向“准实体运营商”演进。目前许多依附于传统运营商的合作伙伴，今后也许会有更多的合作选择，比如转而与虚拟运营商合作，传统运营商面临的市场竞争将更激烈。

今年以来电信业收入整体增长放缓，亟需民资入局注入成长活力。从国内三大电信运营商此前公布的前三季度业绩来看，中国移动营业收入为4812.35亿元，同比增长3.9%；中国电信经营收入为2436.08亿元，同比增长2.2%；中国联通营收为2153.4亿元，同比下降2.2%。

陈炳才表示，民资进入电信业在实际的推进过程中的困难也不容忽视。一方面，尽管政府伸出了“橄榄枝”，但是民资态度仍很谨慎，目前大部分民营企业对混合所有制改革都采取观望态度，真正拿出实际行动的非常少；另一方面，对于政府监管而言，民资进入意味着更加复杂的监管环境，建议加快民资进入基础电信业的法律法规制定，使电信业市场化具有足够的稳定性和持续性。