中现如今的基础运营商，除了要面对来自于移动互联网OTT应用，虚拟运营商等新竞争对手的攻击之外，由于自身“国字号”的背景，还要接受政府的考核。随着国资委对三大运营商在市场运作方面考核的升级，其进行业务转型的压力也进一步加大。

国资委从2013年到2014年，先后对基础运营商的利润率和成本压缩，以及提升资金使用效率设置了硬性指标。这些举措的目的在于进一步强化运营商的科学化管理，并提升效率。同时，也在很大程度上制约了运营商过去在市场营销方面，“土豪”般的行为，比如不吝成本的终端补贴......据悉，国资委在2015年除了继续强化运营商在收入和利润方面的指标外，还将增加EVA回报率的考核。这将要求运营商在使用资金时，必须满足一定的回报率要求。说的通俗一些，就是要运营商每花一分钱，都要考虑带来的收益。但通过对比2014年运营商的各项运营指标来看，如果此项考核真的展开，对于这些习惯了大把撒钱的运营商，其适应的难度真的很大。

实际上，在过去几年，三大运营商大多习惯了通过成本高昂的市场营销手段来抢夺用户。但是对于固化新增用户的手段往往缺乏考虑。比如通过购机补贴抢夺市场的方式，一直被三大运营商不断使用，但这种方式虽然可以在初期帮助运营商打开市场，甚至从竞争对手的阵营当中抢到一定的用户。但这也将极大的拉低运营商的净利润率。除此之外，由于在抢到客户之后，缺乏留住用户的后续产品或服务。最终还有可能导致诸如“机卡分离”现象的发生。也就是说原有用户再度回到竞争对手阵营。

另外，如开篇所述，运营商还要面临严峻的外部竞争。过去那种CT市场和IT市场各守疆界，互不侵犯的时代，随着移动互联网设备的发端而彻底终结。除此之外，OTT应用和服务提供商的发难，甚至还威胁到了基础运营商在语音通话，短信等方面的固有市场。这也使得运营商管道化的风险日趋加大。在这种情况下，通过调整考核指标给运营商加压的做法，实际上可以起到倒逼运营商重新研判市场环境，优化运作的作用。