“五一”小长假前夕，一则“由工信部牵头组建国家基站公司，三巨头网业分离重组方案被重新提起”的消息在网上流传，并很快得到回应。工信部在4月30日称，“目前，三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平”。

中国联通则于公告内称，“正与其他两大电信运营商讨论有关成立合营公司以在中国共同发展基站和电信塔。目前各方仍在就有关成立公司发展电信塔进行商讨”。

“国家基站公司”是干什么的？基站“独家经营”了，用户体验是否能够提升？

“基站公司”是干什么的？

“国家基站公司”未来的主营业务，将“主要进行4G新建基站的机房、铁塔、站址和管道建设并维护，根据租用使用情况，向三家运营商收取租金”。相关消息同时显示，根据规划，今后电信、移动、联通三大运营商将不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。后期，三大运营商的存量基站也将逐步与原对应公司分离。

对于成立“国家基站公司”的目的，相关机构在各自的回应中都表达出这层意思：随着4G网络的大规模建设，三大运营商都面临大量增加站址和基站建设的压力，成立独立的基站（铁塔）公司有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源，有效降低建网成本，并加快网络建设速度。

是不是“网业分离”起步？

消息传出后，各类市场分析集中在一个焦点上：“剥离”运营商基站资源、成立“国家基站公司”，会不会是酝酿已久的基础电信服务市场“网业分离”的第一步？如果一切顺利，之后会不会出台更大的重组动作？

所谓“网业分离”，是指将通信基础网络独立出来，使之成为社会平等使用的共享资源。基础网络由一个高效的国有公司统一建设，具有半公共服务性质，而三大运营商则专注于业务创新和服务，其他民营的虚拟运营商也与三大运营商一样，都是租用国家基站公司的网络。此举不但杜绝了重复建设、节省了宝贵的频谱资源，更实现了网络面前运营商一律平等的局面。

不过，多位运营商人士表示，三巨头合资组建铁塔公司，主要目的是推进通信设施共建共享，将组建“国家基站公司”视同“网业分离”甚或“电信业重组”是过度解读。首先，基站和网络是级别完全不同的两个概念。一家移动电信运营商拥有的网络设施（资产），至少包含主设备、基础设施、传输及软件产品等几大块。其中基础设施部分包括铁塔、杆路、室内室外天线、光缆等，这意味着铁塔、基站只是基础设施的一部分，而基础设施又还只是移动通信网络的一部分……将“国家基站公司”视为重组的起步，至少从目前看来言之过早。

用户体验能否得到提升？

虽然大多数网友对此表示乐观，但也有运营商人士对媒体表示，“新成立的这个公司，将不面临市场竞争，又是央企性质，他们办事的效率和质量值得担忧”。

还有运营商人士对记者抱怨：组建“国家基站公司”，推进新基站建设、避免重复建设的出发点很好。但问题是，运营商目前遭遇到的城市基站选址难、建设难、成本高这些顽症，新公司成立后难道会迎刃而解？另外，未来的“国家基站公司”基本上不会直接面对消费者，这样新问题就来了——以前信号不好，用户一个电话投诉到运营商，运营商是确保信号稳定覆盖的第一责任人，这些都是定在KPI考核指标中的。现在当中隔了一层“基站公司”，责任怎么分？远离消费者的基站公司会不会在意用户的感受？这个，还真得看一看。