日前，中国移动咪咕文化科技公司挂牌营业；接着，从２０１４年６月酝酿至今的中国移动在线服务公司正式成立。为了给“混改”铺路，２０１４年１２月２３日，中国联通沃商店独立成小沃科技有限公司，主营中国联通四大服务性业务。中国电信则在近日召开的２０１５年工作会议明确，将进一步推进互联网化转型……岁末年初，电信业改革劲风正在猛吹。

近段时间，基础电信运营商纷纷竖起改革大旗，祭出各种招数进行“基因改造”：体制去电信化，内容互联网化，运营轻资产化……不可否认，电信业改革是市场外在压力与电信运营商发展内在动力共同作用的必然结果，也是保障电信运营商创新力的重要途径。然而在改革大浪中，如何克服基础电信运营商固有的体制弊端？如何充分发挥民营资本的作用等，这些都是监管部门以及电信运营商２０１５年应该深思的问题。

电信业改革思路逐渐明朗

“２０１５年，电信业‘由上及下’的互联网化转型和市场化尝试将越发深入。”国务院国资委研究中心主任楚序平在日前举行的首届国企改革发展前沿论坛上表示，国务院国资委依据《全面深化国有企业改革指导意见》，已经对涉及国务院国资委的重点改革任务制定了初步意见方案。其中，电信业作为基础性行业，毋庸置疑将重新成为中国改革、国企改革的先锋和试验田。

“２０１４年是电信业重启改革的关键一年：虚拟运营商牌照分批发放，网间结算标准得到调整，电信资费放开，营改增试点实行差异化税率，国家铁塔公司正式成立，宽带接入市场进一步开放等一系列新政密集出台，混合所有制改革稳步推进，电信业棋局不断生变。”中国移动互联应用协会秘书长杨晓明表示，电信运营商的种种改革动作折射了整个电信业的改革大局。从本质上看，中国移动、中国联通以及中国电信相继将内容业务公司化、互联网化，甚至直接与民营企业合资，都是试图重构业务模式，为混合所有制改革铺路。

其实，混合所有制一直是２０１４年电信业改革的重要主题。２０１４年７月８日，中国通信设施服务股份有限公司（铁塔公司）正式挂牌成立，进一步推动了运营业轻资产化，为混合所有制预留了空间。在移动转售方面，截至２０１４年１２月２６日，共有４２家企业获得了虚拟运营商牌照，民间资本进入电信业的步伐逐渐加快。２０１４年１２月２５日，工业和信息化部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，提出鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，三大基础电信运营商则采取种种措施逐步推动内容业务的公司化互联网化。“民营资本已经成为经济新生动力，而电信业首先做出了表率。”杨晓明说。

工业和信息化部相关负责人进一步介绍说，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。２０１５年较为明朗的思路是，继续鼓励民间资本进入电信业，将有助于进一步促进电信业改革转型升级，有助于进一步激发电信市场竞争活力，有助于进一步繁荣信息通信市场。

不难看出，电信业大门向民资敞开的幅度正越来越大，改革势不可挡。

进一步探索移动互联网领域

２０１４年，电信业的互联网化转型刚刚起步，政策背景下市场变量增多倒逼着电信运营商转型。正如电信分析师曾涛所言：“基础电信运营商不约而同地选择在互联网等新兴业务领域迈出混合所有制的第一步，既有着从全局出发的深刻政策考量，也是面对业务融合与竞争不得不做的现实选择。”从重启改革到深入变革，随着２０１５年国有企业改革方案即将出台，电信业作为国企改革的重头戏，有望迎来新一轮政策调整，变局下的电信业越发具有看点。

记者了解到，目前三大基础电信运营商的“基因改造工程”正在提速。

中国移动在移动互联网领域进一步探索。在近日召开的２０１４中国移动全球合作伙伴大会上，备受关注的中国移动新媒体公司——咪咕文化科技有限公司正式亮相。此外，中国移动还正式宣布成立中移在线服务有限公司，为合作伙伴提供一点接入、集中支撑的专业化服务。２０１５年，中移在线将成为中国移动全网集中服务的提供者、全网渠道运营的集中支撑者和全网各类业务的后台集中处理者。

中国联通小沃科技有限公司也正式挂牌，这是中国联通首个独立运营的子公司，于２０１４年１２月底开始运营。

“小沃科技的前身是中国联通应用商店运营中心‘沃商店’。２０１５年，小沃科技经营的业务范围将主要包括沃商店、沃游戏、线下联通手机服务站以及Ｖ乐游戏大厅等四大服务性业务。”杨晓明介绍。据业内人士预测，未来小沃科技很有可能进行混合所有制改革，以谋求转型。

而中国电信２０１５年改革也剑指互联网化。在日前召开的中国电信集团２０１５年工作会议上，中国电信首次提出了“再造一个新电信”的目标，以流量经营、互联网应用，以及信息、通信和技术（ＩＣＴ）为主体的新兴业务收入占比接近３０％，为其下一步发展奠定基础。实际上，从互联网基地、易信、添益宝到流量宝等新型产品和服务的陆续推出，中国电信转型互联网的脚步一直在不断向前迈进。

专家表示，经济新常态下的变革带来了市场经济的新鲜血液，同时也在倒逼电信业改革转型，基础电信运营商的经营模式创新和业务创新将有利于整体市场规模的扩大。

终端策略布局上的“大动作”

２０１５年，三大基础电信运营商在终端策略布局上也亮出了“大动作”。中国联通、中国移动和中国电信均于近期召开终端产业链大会，先后公布了２０１５终端策略——中国移动２０１５年全部终端销量目标２．５亿部，４Ｇ终端销量目标２亿部，并宣布推出支持融合通信的“三新·和”手机，中国移动凭借４Ｇ先发优势，大上快干的意图十分明显；中国电信在４Ｇ终端方面也大有施展拳脚之势，其在终端产业合作战略发布会上宣布推出“卓越１００”终端计划，将投入１６０亿发展４Ｇ终端以及推出多款全网通手机等；中国联通则提出了“双４Ｇ双百兆”口号，计划提供５０亿元补贴４Ｇ终端。

“在４Ｇ策略上，三大基础电信运营商的差异化发展趋势已经非常明显。”曾涛表示，２０１４年被业内誉为４Ｇ元年，三大基础电信运营商一起将我国４Ｇ用户总数推到了新高，

“２０１５年，我国４Ｇ还将处于规模建设期，‘终端加网络’就是赢得市场的前提。而这其中，终端作为电信运营商４Ｇ业务应用创新的直接载体，毫无疑问是用户使用４Ｇ业务的第一界面，将直接刺激电信运营商的４Ｇ业务领跑。”曾涛表示，俗话说“变则兴，不变则衰”，面对４Ｇ的兴起以及移动互联网的颠覆性冲击，基础电信运营商必须“去电信化”，终端策略布局无疑是最大的突破口。

据了解，在这场“圈地运动”中，最有“豪情”的是中国移动。在中国移动全球合作伙伴大会上，中国移动２０１５年全年计划销售移动终端２．５亿部，其中４Ｇ终端销售达到２亿部。虽然没有透露具体的补贴金额和方式，但中国移动将“把终端营销资源全部投向４Ｇ终端销售”，以及由手机生产厂商出面发布“三新·和”手机，等于给了终端合作伙伴明确的导向。

相比之下，中国电信和中国联通在攻势上显得弱了一些，但是两家企业在４Ｇ终端布局上均做到了不遗余力。中国联通最先发言：早在２０１４年１１月初，中国联通就宣布２０１５年计划销售双４Ｇ终端１亿部，并将联合产业链打造“双４Ｇ终端百万俱乐部”。随后，２０１４年１２月２３日中国电信宣布了“卓越１００计划”：２０１５年将投入１６０亿元，打造１００款４Ｇ精品终端。

专家表示：“２０１５年，基础电信运营商均表示将在核心渠道商、重点合作伙伴商下大功夫。其共同的策略是针对社会渠道进行酬金补贴、话费补贴。中国电信明确提出拿出３０亿元作为专项渠道酬金，并建立互信、全程保障机制；中国移动提出联合浦发等金融机构，根据渠道合作情况，提供进销金融方案。”