自2013年年底虚拟运营商发牌后，至今已有一年多，国内虚拟运营商的发展如何？据近日业内消息，随着虚拟运营商专属号段170的使用日趋饱和，工信部将开启171新号段。不过有业内人士表示，大部分虚拟运营商均发展不佳，随着虚拟运营商两年试点期结束，发展不佳的虚拟运营商很可能被吊销牌照。

据近日国家工信部消息，开启171号段的原因是基于中国联通网络的虚拟运营商放号良好，其1709码号甚至出现资源紧张，因此着手1708、1707号段的申请。如果这两个号段也用完，就只能开通171新号段。

不过相关消息也随即引来了争议，因为根据统计数据，大部分试点的虚拟运营商都处于“半死不活”的状态。据了解，自2013年12月26日开始，工信部正式发放虚拟运营商牌照。截至目前，工信部共发放43家民营企业虚拟运营商牌照。但据中国信息通信研究院统计，截止2014年12月31日，国内虚拟运营商用户数仅仅180万。在42家获得牌照企业之中，仅有20家公开放号。全面放号的企业，只有苏宁、阿里巴巴、京东商城、国美、巴士在线、蜗牛移动等。剩下的试点企业则仍处于内部测试阶段。由于虚拟运营商的试点期将在2015年的年底结束后，大批发展不佳的虚拟运营商的牌照很可能被吊销。

不过也有业内专家认为，国内虚拟运营商发展仍处于初步，2015年的发展无需担心。据业内数据预测，2015年全球虚拟运营商的移动用户数将达到1.86亿，占全球移动电话用户数的2.6%。工信部电信研究院副院长刘多也认为，到2015年国内虚拟运营商年收入将超过1.3亿元，用户规模将达5000万人，占移动通信行业用户总量的3%。

链接：虚拟运营商牌照发放名单

2013年12月26日，第一批：天音通信、连连科技、乐语、华翔联信、京东、北纬通信、万网志成、迪信通、分享在线、话机世界、巴士在线。

2014年1月29日，第二批：国美、苏宁、爱施德、三五互联、苏州蜗牛、中期集团、长江时代、远特通信。

2014年8月25日，第三批：朗玛信息、中兴视通、用友、中邮世纪、世纪互联、银盛电子

2014年11月21日，第四批：红豆集团、星美影院、合一信息(优酷视频)、青岛日日顺(海尔)、青牛软件、小米科技、郑州讯捷(富士康)、263网络。

2014年12月18日，第四批：海南海航、联想调频、广东恒大和通信、青岛丰信通信、凤凰资产、深圳平安通信、民生电子商务、鹏博士。

记者观察：为何虚拟运营商不温不火？

业内分析认为，目前在拓展虚拟运营商最大的问题，是未能摆脱“批零倒挂”的问题。“批发”给虚拟运营商的价格，很多时候比基础运营商自己的零售价还低。这意味着发展一个用户实际上就赔一个客户。如果虚拟运营商目前找不到有效的交叉补贴商业模式，根本难以为继，只能等着被吊销牌照。

也正因如此，但凡找到交叉补贴方式的虚拟运营商都能红红火火，诸如蜗牛移动、京东、苏宁、阿里等。他们要么主业是游戏公司，要么主业是电商，170号段都是维护客户的手段。而迪信通、乐语等也相对成功，因为虚拟运营商让他们成功实现资本运作。但更多的虚拟运营商，未能找到交叉补贴业务，迟迟未见进展。

另外，据记者了解，虚拟运营商最早于1999年在英国推出，最初的目的是为了促进通信业竞争，防止寡头联手垄断市场和勾结定价。但其后业内专家们发现，虚拟运营商是市场的“跟随者”而非“领导者”，推动竞争上效果有限。事实上，目前看来，由于“批零倒挂”问题，虚拟运营商对国内基础运营商的冲击并不明显。

相关新闻：谷歌将介入虚拟运营商

据近日有媒体报道称，谷歌正选择成为一家虚拟运营商——即从运营商手中购买资源，重新打包后再卖给用户。

成为虚拟运营商后，谷歌不但能销售自己的“套餐”，而且还能大力发展其“GoogleVoice”网络电话服务，让此项服务在3G、4G网络环境下更稳定、而且价格更便宜。

而在国内，阿里巴巴、京东已是虚拟运营商，网络服务商世纪互联在拿到虚拟运营商牌照后不久，就获得了雷军系的金山软件、小米和淡马锡高达2.96亿美元的股票认购。

另据接近百度人士透露，百度虽未获得虚拟运营商牌照，但未来不排除以投资或并购的方式获得通信入口。至于目前国内的腾讯、YY、触宝、网易等互联网商均积极推出网络电话服务。不排除日后申请虚拟运营商牌照的可能。