三大运营商的4G建设步入新的高峰，正处于运营元年的铁塔公司有的忙活了！值得一提的是，除了任务更为繁重之外，长期困扰电信业的“最后一公里”难题也将转移到铁塔公司身上。为破解这一历史大难题，今年以来，铁塔公司携手地方政府破局，将通信基础设施建设纳入城乡规划。铁塔公司先后与宁夏、四川、海南、湖南等10省签订战略协议，加大铁塔、基站和室内分布系统等信息基础设施投资力度。与此同时，青海、辽宁、山东等多地公安局近期纷纷与铁塔公司联合发文，而河北、贵州、湖南等地也查处了多起恶意破坏铁塔的案件，为铁塔等通信设施安全稳定运行保驾护航。此外，部分省(市)人大将《通信基础设施建设与保护条例》纳入2015年度立法计划……　　

眼下，“三家电信企业与铁塔公司在2015年8月底前完成存量铁塔资产交割”这一时间表顺延到9月，面对运营商热火朝天的4G建网潮，铁塔公司打铁还须自身硬：保证新建能力；完成三大运营商存量资产平稳对接；平衡好铁塔与运营商之间的利益关系；做好不同背景员工的融合等。

建网高峰

铁塔公司运营元年开局甚好。相关数据显示，铁塔公司2015年上半年全力承接运营商塔类需求32.1万个，启动建设29.1万个，交付22.8万个，基本实现了“100%承接需求，100%及时交付”，为运营商4G网络建设提供了有力支撑和保障。　　下半年，新一轮建网高峰期将至。中国移动和中国电信正热火朝天地建设4G网络，中国联通近日亦透露，正全力推进4G建设，预计2015年底，中国联通的基站(含3G、4G)规模将超过120万个，相较原计划(今年新建基站约35.9万个，到年底将达92.4万个)几乎增长了一倍。随着运营商4G建网需求的进一步提升，担负着新建铁塔任务的铁塔公司可有的忙活了。　　

中国铁塔公司总经理佟吉禄曾表示，中国铁塔的定位是深化移动信息基础设施资源共建共享，支撑4G发展、宽带中国战略和“互联网+”战略实施。在机遇窗下，除了任务更加繁重以外，长期困扰电信业的最后一公里难题也将转移到铁塔公司身上。　　

“最后一公里”一直是为运营商所诟病的拓市“拦路虎”。7月中旬，东莞市常平镇人民政府、东莞三大电信运营商、中国铁塔公司东莞分公司联合发布“关于停闭刘家墩村移动通信基站的公告”。无独有偶，8月中旬，泉州市鲤城区青龙巷也张贴了几家通信运营商及铁塔公司关于停止运行并拆除通信基站的联合声明。此类事例在全国比比皆是。究其根本，群众对电磁辐射存在认识误区以致“谈站色变”，尽管监测结果显示辐射在国家标准之内，但难敌村民的强烈抵制，经多方调解无效，运营商只好作出停闭通信基站的无奈之举。　　

4G布网最后一公里难题不解，铁塔公司难有未来可言。

携手破局

铁塔公司“公共服务商”的改革定位，使其一改往日的被动，尤其是在电信法缺失的背景下，铁塔正通过与地方政府合作的模式，推动将包括铁塔在内的信息基础设施建设纳入到城乡建设总体规划，以破解“最后一公里”难题。　　

今年以来，铁塔公司频频与各省签订战略合作框架协议。譬如，在宁夏，中国铁塔2015年投资10亿元，新建铁塔3000座，室内分布系统500套；到2017年，累计新建铁塔7000座，室内分布系统3000套，累计投资30亿元；到2020年，累计新建铁塔1万座，室内分布系统1万套，累计投资45亿元。在四川，未来5年中国铁塔预计将投资超过200亿元，新建铁塔10万座。在海南，中国铁塔三年内新建基站铁塔1万座。在湖南，2015年新建铁塔1万座，完成三家基础电信企业在湖南的存量资产注入和收购；至2017年，新建铁塔3万座；到2020年底，累计新建铁塔5.5万座。　　

与此同时，铁塔公司加强与公安部门联动，发文与破案齐头并进。辽宁铁塔与辽宁省公安厅、青海海东铁塔与海东市公安局、山东济南铁塔与济南市公安局分别联合下发了《关于建立警企协作打击盗窃破坏通信设施违法犯罪行为的通知》，严打破坏通信设施等违法行为。与此同时，河北省衡水市安平县公安局及当地政府部门破获南王乡谢疃村发生的一起村民恶意破坏铁塔基座案件；贵州贵阳铁塔公司采用科技手段联合警方破获一起基站蓄电池被盗案；湖南邵阳铁塔与三家运营商配合当地公安等部门成功抓捕暴力损坏铖景泰大酒店楼顶基站的无知业主。　　更可喜的是，地方立法也为通信设施建设开出了新路子。目前已有贵州等6个省(市)人大将《通信基础设施建设与保护条例》纳入2015年度立法计划。实际上，贵州省人大去年就审议通过了《贵州省信息基础设施条例》，并于2014年5月1日开始实施，这也是国内首部信息基础设施地方法规。另据黑龙江铁塔透露，地方保护条例已在今年5月通过政府审议，预计8月可以通过人大常委会审议。相关条例的颁布施行，使得人为破坏电信设施的追责力度明显加大，运营商也能获得相应赔偿。　　

此外，自今年1月起，黑龙江省48家党政机关单位因以种种理由阻碍4G基站建设，陆续被黑龙江省企业投诉中心公开曝光通报。

进场难、建设难、改造难、协调难、赔补难、成本高……这些曾让运营商头痛不已的“拦路虎”正逐渐被打通。

晋级大考

去年12月，国资委、工信部联合组织三家运营企业和铁塔公司召开全国“铁塔相关资产清查评估工作动员会议”，明确了三大运营商存量铁塔资产的清查范围、资产评估及其交割时间、进度表。按照规划，三家电信企业与铁塔公司须在2015年8月底前完成存量铁塔资产交割，资产总规模预计达3000亿元。如今，这边厢，“交接”时间表一步步逼近，那边厢，三大运营商依然热火朝天地建设4G网络，面对当前形势，刚刚成立的铁塔公司挑战重重。

首当其冲，保证新建能力乃重中之重。可以预见，下半年三大运营商的新建需求将大幅增加，并呈现需求提出集中、新建站占比高、站址需求大、工期要求紧等特点，铁塔公司面临的新建任务依然很重。　　

其次，数量庞大的存量铁塔运营维护将是考验。铁塔公司目前已有23万个项目交付使用，待8月底约150万座存量铁塔资产注入后，维护工作便将全面展开。届时，能否及时、有效地开展运营维护，不仅直接影响三大运营商自身的网络服务质量，更影响用户的感知。　　

此外，完成三大运营商存量资产平稳对接、铁塔与运营商之间利益平衡、铁塔公司不同背景员工的融合、人员贮备不足等也是铁塔公司的软肋所在。　　

世间万事，惟其艰难，方显勇毅，惟经磨砺，始得玉成。面对三大运营商的4G建网高峰需求和竞争关键年，铁塔公司究竟能否在这场“晋级大考”交出满意答卷？