美国“国库”大手笔助力宽带网入村。据悉，“连接美国基金”第二阶段补贴发放结果近日新鲜出炉。资料显示，此次共计10家运营商获得了未来6年的发展项目，年拨款额高达15亿美元(约合95.54亿元人民币)，用以改善美国乡村地区家庭和企业的宽带接入服务，而首批服务对象为偏远地区的360万家庭和企业。如此算来，运营商共可获90亿美元基金，乡村地区的宽带用户将迎来一笔大投资。不过，政府提供的补贴并不足以抵消运营商的建网成本，运营商还将自掏腰包，有望在未来数年给美国45个州和一个属地的730万乡村用户带去宽带服务。本文将探讨美国农村宽带普及的相关举措及现存问题。

FCC五方面支招农村宽带发展

近年来，美国一直致力于发展宽带，尤其是提速农村地区宽带的普及。

2008年，美国近28%的农村居民缺乏固定宽带接入，总人数达到了1900万。政府意识到农村宽带部署的重要性，宽带将给美国农村带来很大的发展潜力，于是提出了让所有美国人都能以可负担的价格接入宽带业务的宽带发展目标。

希望通过宽带的普及，改善儿童和成年人的受教育机会，让农村的孩子可接入与城市孩子一样的信息；电子医疗网可通过宽带业务挽救更多的生命，改善农村地区的医疗水平；对于农村的商业发展，宽带接入也是至关重要的，可创造新的就业机会、改善农民的技能；实现与全球市场的连接、为边远地区带来世界级的教育和医疗信息。

出于上述考虑，FCC推出了综合农村宽带战略，对农村宽带发展提出了如下建议：

一是实现联邦机构在政策、程序、目标资源方面的集成和协调，使相关政策、项目和服务更协调一致。

二是对现有的联邦农村宽带或农村举措进行整合。

三是在农村宽带解决方案和应用建设方面，建立联邦、州和地方政府政策制定者进行短期和长期需求评价。

四是确定专门的联邦机构项目和资源，更好的满足农村宽带需求，克服农村宽带部署面临的各种障碍。

五是确定农村宽带部署的目标和时间表。

五举措推进美国农村宽带普及

为了推进农村宽带的普及，美国采取了哪些措施？

第一，政府鼓励私人企业继续投资扩展和升级宽带网。

第二，政府通过美国经济复苏和再投资法，向不发达和尚无宽带服务地区发放了近80亿货款。

第三，FCC也开始大力推动国家宽带计划的实施，以及综合宽带计划的部署。具体举措包括：减少宽带部署的成本，比如：有线和无线设施孔洞和路权的成本；改善数据收集的方式，为政策决定提供更好的支撑。

第四，商务部下属的国家通信和信息管理局(NTIA)与FCC、各州的相关机构合作，建立的新的国家宽带地图，便于更好的了解农村宽带整体部署情况。

第五，FCC对普遍服务基金进行了综合改革，并采用了运营商间补贴(ICC)系统，这一系统类似于电话业务的补贴机制，通过运营商间的交叉补贴，刺激运营商投资宽带部署，包括建立先进、高效的基于IP的网络能力，进而提供话音、数据和视频业务。

在普遍服务项目的支持下，经过6-7年的发展，美国农村宽带部署取得了很大的成果，宽带普及水平有了大幅度提高；数百万美国百姓获得了高速互联网接入；促进了美国农村经济发展；扩大的全国的在线市场、创造了新的就业机会和商业机会。

美国农村宽带部署存八大问题

根据FCC发布的2015年宽带推进报告，美国农村宽带部署仍存在不少问题：

其一，农村宽带整体部署的范围和速度仍存在问题。

其二，美国的宽带部署，特别是农村地区，仍无法跟上今天先进的、高质量的话音、数据、图像和视频业务的发展水平。

其三，17%的美国百姓还无法接入25 Mbps/3 Mbps的宽带业务，53%的美国农村百姓，总数为2200万，还未接入 25 Mbps/3 Mbps(城市居民中无法接入的比例仅为8%)，农村和城市间的数字鸿沟依然存在。

其四，美国农村百姓中，20%无法接入4 Mbps/1 Mbps，比2011年下降了1%。31%无法接入10 Mbps/1 Mbps，下降了4%。

其五，生活在部落地区的美国百姓，63%无法接入25 Mbps/3 Mbps的宽带，总人数为250万。85%的农村部落居民缺乏宽带接入。

其六，63%的美属领地百姓无法接入25Mbps/3Mbps的宽带，总人数为260万。79%的美属领地百姓缺乏宽带接入，人数达88万。

其七，总体上，农村与城市采用25Mbps/3Mbps速率宽带的比例分别是28%和30%。

其八，全国范围内35%的学校仍缺乏光纤网接入能力和提供先进宽带支持的数据学习工具。

目前，美国政府呼吁私人和公共部门共同推动宽带的部署，让全美百姓都能享受到宽带带来的福祉。FCC还会广泛征求各方意见，希望能推进一些新的举措，加速农村宽带的部署。