今天传出来的一条内部消息引起了网友热议，据说从10月1日起，国内三大运营商将正式向手机用户开放套餐内流量单月不清零服务。在今年5月的国务院常务会议，国务院总理李克强提出了“提速降费”、“流量不清零”等观点。随后，尽管运营商也有不少动作，但“10元1GB假日流量套餐”这样的做法更像是敷衍，也招致了消费者吐槽。如今，流量不清零将至，我们也来回顾一下运营商的态度转变。

　　真正的流量不清零终于来了 运营商压力不小

自10月1日起，这一次流量单月不清零服务会面向所有手机用户默认开通，用户无需再单独申请。需要注意的是，该服务仅限于当月剩余流量转至下月使用，且下月优先使用上月未用完的流量。相关详细信息有望在本月晚些时候公布。

总理催了又催 运营商有点“墨迹”

今年5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议确定，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，推出流量不清零、流量转赠等服务；推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设；推进电信市场开放和公平竞争；完善电信普遍服务，加强带宽接入和资费监管。

意见传达之后，其实运营商的反应并不算慢，只是诚意...中国移动方面，推出了“10元1GB夜间”、“10元1GB假日流量套餐”、“4G流量卡”、“套外安心服务”等降费方案；中国联通方面，声称流量跨月不清零，半年有效，并且推出了视频定向流量包、流量银行平台；中国电信方面，承诺今年流量资费平均降幅将达到30%左右，推出了流量不清零、流量可转赠服务，包括跨月流量产品。

然而，运营商口中的“史上最大幅度资费调整”，却被网友认为是文字游戏。网友吐槽称，单从价格来看，每GB的流量价格并没有普遍下降，运营商的套路基本都是“限时流量”、“促销套餐”，中国移动还搞出一个“夜间流量”，只能是晚上11点到第二天早7点使用。更有网友发现，有些地区的闲时流量包竟然涨价了。网友认为，运营商当时提出的“流量不清零”并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出“半年包”、“一年包”流量包，流量有效期更长。

运营商也有难处 还背着考核呢

似乎让运营商降点儿费用比登天还难，他们的做法更像是在打太极。直到今年7月，工信部公开承诺10月底前后完成全国范围内宽带降费、提速及手机流量月底不清零的目标，这也意味着总理的倡议终于有望在半年后真正落实。

显然，这一政策对运营商的利润有比较大的冲击，不过总理都发话3、4个月了，流量不清零或者说降费这件事，真的那么难办吗？这里我们或许要找一下根本原因。其实一直以来，我国的资费是在持续下降的，今年3月的一项调查显示，以主流的1GB和2GB流量包为例，中国移动流量价格要低于美国、欧洲等国家和地区主要运营商40%-70%。

如果说“降费难产”背后的问题，应该是运营商的盈利目标不无关系。中国移动、中国联通、中国电信，这三家运营商都是国资委下属的重点央企，各自背着国有资产保值增值和利润的目标，任务完不成考核就不过关，而且受OTT和移动互联网的冲击，企业利润已经持续下滑。一面是较高的考核目标，一面是面对不断施压，运营商的日子也是越来越难过。饭要一口一口吃，政策率先出台，降费要一步一步来，好在终于来了。

迫不得已 虚拟运营商虎视眈眈

其实，如果运营商继续打太极，不只是考核难完成，后面赶上来的虚拟运营商也会让他们更不好受。与运营商这头“大象”不同，这些企业的战略更为灵活，也没有严苛的考核目标，因此可以放开手脚行动，招招都打在运营商的软肋。拿蜗牛移动来说，他们的口号是“免月租，无套餐，不清零。”苏宁互联的广告是“无套餐，让你摆脱套餐束缚，用多少算多少。”阿里通信是“用多少，花多少，不再纠结套餐。”可以说，都是看准了自由、免月租、不清零这几个消费者关心的问题。

与运营商相比，虚拟运营商还属于新兴行业，知名度和普及率尚待发展，不过随着一波又一波的优惠上线，以及与电子产品或服务打包售出的新型销售模式，会被更多的消费者所接受。毕竟消费者不会管你什么考核，便宜好用就是硬道理。

虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇透露，国内虚拟运营商企业正在准备或已经提交了相关材料，工信部收集材料后会进行评估，评估通过的虚拟运营商将获得正式牌照。他表示，国内虚拟运营商的用户数在1100万左右，月增量在200万左右。按照这样的增速，年底能够达到1800万、1900万左右。

虽然虚拟运营商还面临着一些问题，例如信号基站需要租借基础运营商设备，要看别人脸色，不过从上面的数据可以看出，消费者对更实惠的方案还是买账的。面对上有政策的施压，下有虚拟运营商的追赶，三大运营商的“流量不清零”已经是不得不为之。