“这个月的手机流量估计又超了!”南京市民陈琳说，这已经是除基础话费外第四次充值了，累计下来，每个月的话费支出相当可观。不光陈琳，很多消费者都曾向记者反映，即使购买了手机“无限流量卡”，实际使用流量一旦超过限额，就会被限速，甚至无法上网。

“不限量套餐”暗藏限制条款

“本以为‘无限流量卡’能拯救像我这样的流量‘月光族’，万万没想到，竟是一个坑接着一个坑。”大学生刘东说，他办的是198元的“冰淇淋”套餐，价格昂贵不说，只能使用15GB的4G流量对于我们爱看电影、看直播的年轻人来说根本不够用，一旦超过15GB就限速也严重影响使用体验。他想换回原有套餐，却被告知“无法更换”。

记者梳理发现，国内三大运营商均在广告中宣称“全国任用，流量不限”，但实际使用流量超过15GB、20GB、40GB(不同价位套餐)时就会被限速，超过80GB、100GB就无法上网。

6月7日，针对基础电信企业“不限量”夸大广告宣传问题，工业和信息化部相关司局召开会议，明确提出有关自查整改要求。

深圳市消费者委员会在收到多起关于三大运营商“不限量套餐”限速的投诉后调查发现，三大运营商的“不限量套餐”都有限制性条款，且在官网首页大图宣传中，对超出流量后限速等限制要么只字不提，要么在资费详情部分使用极小的字号标注。深圳市消委会认为这种行为存在“误导性遗漏”嫌疑，会持续跟进监督。

8月2日，湖南省工商局召开通信运营商发布违法广告行政约谈会，认定“流量不限量”广告为虚假广告，并向三大运营商下发“责令停止发布违法广告通知书”。

江苏苏博律师事务所律师时良珈认为，限制性的条款应以显著方式提醒消费者注意，否则极有可能侵犯消费者的知情权。“有些客户并不是到营业厅人工办理业务，而是通过网络办理，如果不注意仔细阅读条款，很有可能会忽略这种条款。”

两家运营商已标示“达量限速”

面对有关部门自查整改的要求，三大运营商是否落实到位了呢?8月22日，记者查阅3家运营商官网发现，中国电信官网首页仍有“天翼不限量套餐”和“天天不限量套餐”两种流量套餐，详情页面显示“当月累计流量达20GB或40GB后，上网速率降至1M不再收费”，字号大小也与“不限量”字号相同;中国移动则在“任我用全国不限量套餐”封面图中直接标示“不限流量，达量限速”;而中国联通“冰淇淋”套餐封面推荐页却仍未有任何“达量限速”等字眼，只有在其购买页中部才出现限速说明，不仔细看也许就真的点击“立即购买”了。难怪有网友表示：“不限量字很大，限速很难找”。

“不限量”涉嫌虚假广告不合法，那么限速又是否合理?

采访中记者了解到，早在2G时代，中国移动就推出了不限量流量套餐。2003年，中国移动陆续在部分省市推出WAP包月套餐，每月流量不限，价格为10元到20元不等。2006年6月，中国移动下线WAP套餐，新用户不能申请，原有用户不受影响。2009年，我国开始进入3G时代，移动网络升级，运营商承诺只需更换一台3G手机就能继续以最多20元每月的话费，享受不限量的3G流量。然而，2012年5月2日，北京移动突然宣布，当日起所有北京神州行和动感地带包月套餐用户必须恢复到2005年的网速，并限速限量。2013年10月，保留上述WAP包月套餐至最后的江苏也开始全面停止提供上述套餐服务，这意味着实质上的“不限流量套餐”就此终结，256万无限流量套餐用户也在网速限速、流量封顶、私改套餐等强势策略下转为使用其他套餐。

限量又限速消费者不买账

自去年2月14日中国联通推出包含398元和198元两档“冰淇淋”套餐后，各类“伪不限量”套餐纷纷问世。同年3月1日，中国电信推出天翼不限量套餐，分别涵盖99~999元产品线，除了国内通话时长的区别外，最主要的区别来自达量限速的门槛为20GB到80GB不等。去年5月1日，中国移动针对新用户推出188元12GB流量和288元20GB流量的“任我用”资费套餐，针对老用户推出238元15GB流量的“任我用”资费套餐。

到了4G时代，三大运营商现有通信技术到底能否满足“手机流量不限量”的需求呢?中国电信江苏客服向记者表示，由于手机信道资源是共享的，每个基站在一个时段内服务用户的数量有限，限速旨在避免大量用户过度使用造成网络拥塞甚至瘫痪。从实际情况看，这个设置不影响绝大多数用户。

“作为消费者，我购买‘不限量套餐’看中的就是它能满足我的流量需求。但如果因为限量限速造成卡顿，终归还是伤害了我们消费者的感情。”苏州市民吴女士说，与其遭遇限速限量，还不如找个有Wi-Fi的地方上网。