11月3日，新华社授权发布十八届五中全会通过的“十三五”规划建议全文。建议共2.2万余字，分八个部分，从第一部分到第八部分，共有40处表述提到信息通信。这预示着新一代信息技术在全面建成小康社会决胜阶段的职责更加重大，作用更加突出，将贯穿始终，引领驱动发展，辐射方方面面。

建议第一部分为“全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想”。在阐述“‘十三五’时期我国发展环境的基本特征”时，建议提到“世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展”。

建议第二部分为“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念。在阐述“全面建成小康社会新的目标要求”时，建议要求，今后五年，“工业化和信息化融合发展水平进一步提高”。

建议第三部分为“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”。在谈到“培育发展新动力”时，建议要求：“引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。”在谈到“拓展发展新空间”时，在拓展区域发展空间方面，建议要求“支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通”。在拓展产业发展空间方面，建议要求“支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展”。在拓展基础设施建设空间方面，建议要求“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务”。在拓展网络经济空间方面，建议要求“实施‘互联网+’行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新”。

在谈到“深入实施创新驱动发展战略”时，建议指出“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域的核心技术”。在谈到“大力推进农业现代化”时，建议指出“推进农业标准化和信息化”。在谈到“构建产业新体系”时，建议指出：“加快建设制造强国，实施《中国制造2025》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。”“实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。”在谈到“构建发展新体制”时，建议要求“规范发展互联网金融”。在谈到“创新和完善宏观调控方式”时，建议要求“运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性”，“减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格”，以及“重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面的风险防控能力”。

建议第四部分为“坚持协调发展，着力形成平衡发展结构”。在谈到“推动物质文明和精神文明协调发展”时，建议提出“加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去”。在谈到“推动经济建设和国防建设融合发展”时，建议提出“到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”，以及“在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措”。

建议第六部分为“坚持开放发展，着力实现合作共赢”。在谈到“形成对外开放新体制”时，建议要求“建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制”。在谈到“积极参与全球经济治理”时，建议要求“积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定”。在谈到“积极承担国际责任和义务”时，建议要求“参与维护全球网络安全”。

建议第七部分为“坚持共享发展，着力增进人民福祉”。在谈到“实施脱贫攻坚工程”时，建议要求“扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题”。在谈到“提高教育质量”时，建议要求“建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面”。在谈到“推进健康中国建设”时，建议要求“发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作”。

建议第八部分为“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”。在谈到“加强和创新社会治理”时，建议提出“建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度”以及“坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全”。