18年前，刚刚起步的中国移动通信产业，成功的利用了欧洲与美国之间在3G标准制定过程中的嫌隙，把尚在襁褓之中的TD-SCDMA推成了与WCDMA/cdma2000同样的国际标准。

不得不说，这是个非常高明的举措。因为当时中国的移动通信产业虽然前景很大，但力量却很弱小，单纯依靠信产部或者是华为、中兴、大唐电信这样的企业，在3GPP里面拿到话语权是很难的。所以，当时有个说法，中国代表去开会就是做三件事，开会Silence，见面Smile，回去Sleep。

但不管怎么说，我们把TD-SCDMA成功的推成了国际标准，把TDD技术成功的推向了全球，也从根本上改变了我国移动通信产业的全球地位。如果再给欧美同行们一个机会，估计他们不会再给TD-SCDMA投赞成票了，本来是个打酱油的，结果成为了自己的掘墓人。

往事不可谏，来者犹可追。现在又有这么一个机会摆在了我国面前，那就是5G。

5G到底应该怎么搞，欧洲与美国两大阵营又出现了分歧。

美国希望重点能够在毫米波方面有所突破，这样可以充分发挥其在芯片、器件、软件平台等方面的实力，用强大的IT技术来终结欧洲的CT优势。

当然，移动通信最重要的资源还是频谱，所以FCC最新的法令开放了近11 GHz高频段频谱，其中包括3.85 GHz授权频谱和7 GHz未授权频谱。这些被其定义为可用于Upper Microwave Flexible Use服务的频谱具体分布在28 GHz(27.5-28.35 GHz)、37 GHz(37-38.6 GHz)、39 GHz(38.6-40 GHz)和一个新的64-71 GHz未授权频段。此外，FCC还将继续寻求关于95 GHz以上频段的使用意见。注意，这都是毫米波。

欧洲作为移动通信领域内的“既得利益者”，还是希望能够在6GHz以下的中低频谱继续搞。

为了加快5G方面的步伐，包括德国电信、沃达丰、英国电信等在内的17个欧洲主要的电信运营商签署《5G宣言》，承诺在欧盟降低网络中立要求的前提下，2020年之前将5G市场化，希望欧盟放松监管，增加资金投入，提供适当的频谱资源；同时，欧盟已经开始推动5G频谱规划：

释放700MHz频率：在2020年之前完成700MHz频段的释放和重新划分工作。

重点支持3.4G～3.8GHz：WRC15确定将3.4G～3.8GHz频段用于移动宽带，无线电频谱政策小组（RSPG）称3.4G～3.8GHz将成为欧洲主要5G频段，CEPT也表示，在3.4G~3.8GHz频段上开展5G工作势在必行。

缩小高频段候选范围：RSPG正在缩小24GHz以上候选频段的选择范围，希望在24.5G~27.5GHz、31.8G～33.4GHz和40.5G～43.5GHz中选择一个频段部署5G网络。

当然，除了欧洲和美国之外，日本和韩国也在积极发展5G，也希望能够在标准制定等方面发出声音，发挥些作用，但考虑到两国的市场容量和产业影响力，并没有太大话语权。但我国就不一样了，现在的中国在移动通信产业内的话语权是与日俱增，不但拥有华为中兴这样的大杀器，还拥有CM/CT/CU这样的大金主。

毫无疑问，中国政府的选择将在很大程度上影响全球5G产业进程，是偏向美国搞毫米波，还是偏向欧洲在原来的产业语境中继续往前走。目前，中国政府还没有做出选择。不过，产业界已经开始呼吁，希望政府能够尽快确定频段资源，不能起了个大早赶了个晚集。因为频段的不确定，设备厂商们研究的模型不太一样，设备模型也不太一样，研发投入非常大。作为全球最大单一市场的中国，如果不能够尽快确定频谱，本来在5G研究上的先发优势会因为频率问题，导致整个产业的落后，这是非常可惜的。