目前在IPv4协议下的互联网资源不足，严重制约了我国及其他国家互联网的应用和发展

国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展我国下一代互联网产业。

在当前第二代互联网IPv4技术网络地址资源不足，严重地制约了我国及其他国家互联网的应用和发展的背景下，此次国务院常务会议明确了今后一个时期我国发展下一代互联网的路线图和主要目标。

“体现了国家对下一代互联网的重视，也是对"十二五"规划中任务要求的具体部署和落实”，接受中国经济时报记者采访的相关专家表示，这说明国家对下一代互联网的发展和形势比较看好，尤其是移动互联市场将迎来井喷式的发展机遇。

下一代互联网建设确定五项任务

会议明确了今后一个时期我国发展下一代互联网的路线图和主要目标。2013年年底前，开展国际互联网协议第6版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第4版与第6版主流业务互通。

会议确定了以下重点任务：(一)加强资源共建共享，建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动网站系统升级改造。(二)重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，加快产业化及现网装备。(三)推动下一代互联网商用进程，促进新型业务研发、现网试验和在线应用。建设基于国际互联网协议第6版的三网融合基础业务平台，加快发展融合类业务应用。支持物联网、云计算、移动互联网发展。(四)加强网络与信息安全保障，强化网络地址及域名系统的规划和管理，全面提升下一代互联网安全性和可信性。(五)完善技术和产业标准体系，加强关键理论和核心技术研究。

中国应在宽带网上增加发言权

有关此次会议研究部署加快发展我国下一代互联网产业的背景，北京大学光华管理学院管理科学与信息系统系教授黄涛在接受中国经济时报记者采访时表示，这主要基于当前互联网发展非常迅猛，各种互联网终端应用规模不断扩大，而目前在IPv4(国际互联网协议第4版)下的互联网资源不足，严重制约了我国及其他国家互联网的应用和发展。因此，国内外互联网业界人士都在倡议尽快推行IPv6，来进一步扩大互联网应用。

另外，我国“十二五”规划提出的下一代互联网产业中的物联网、云计算等关键技术，很多都是基于IPv6下进行发展和普及应用的。

一方面是地址资源数量的限制，另一方面是随着电子技术及网络技术的发展，计算机网络将进入人们的日常生活，可能身边的每一样东西都需要连入全球因特网。IPv6不但可以解决网络地址资源数量的问题，同时也为除电脑外的设备连入互联网在数量限制上扫清了障碍。它将是无时不在，无处不在的深入社会每个角落的真正的宽带网。而且它所带来的经济效益将非常巨大。

“但从目前形势来看，发展IPv6最大的挑战是在发言权上。”黄涛说，因为在IPv4时期，根服务器都在美国，相关标准也都由美国制定，因此，在当前发展IPv6的机遇期，中国至少要加大自己在国际上的发言权。

在黄涛看来，IPv6的技术层面虽然也很重要，但是标准的制定则更为关键。制定怎样的标准体系去发展IPv6，如何融进这个“圈子”当中并占有一定地位，尤为重要。

与此同时，黄涛建议中国的IPv6发展在某种形式上也需要“另起炉灶”，要走出我们自己的发展路径，不以什么都学习国外的东西。

中国互联网产业发展前景看好

在解读此次会议精神时，中国互联网协会秘书长助理石现升表示，会议提出加快部署发展下一代互联网产业，体现了国家对下一代互联网的重视，也是对“十二五”规划中任务要求的具体部署和落实。

会议提出的路线图和主要目标证明了实质性阶段的到来，国家对下一代互联网的发展和形势也是比较看好的，对信息化拉动我国传统经济发展寄以期望。

石现升说，截至目前，国内外互联网应用在地址资源方面主要还是基于IPv4协议下的。IPv6则还涉及很多潜在问题，如使用前景、安全保障、企业自身商业信息保密以及国家整体网络安全管理等方面都面临很多挑战。国务院提出在2013年前“小规模商用试点”，主要是为了探明商家对使用前景的信心，再逐步过渡到成熟商业模式开发。而且，从IPv4到IPv6主流业务互通的过渡也需要一定时间。

“这样的过渡可谓机遇与挑战并存。”石现升告诉记者，一方面，在当前IPv4协议的背景下，很多路由器、软件和智能终端设备都普遍面临着升级或换代；另一方面，从IPv6布局来看，企业对其认知程度提升需要一定的时间，尽管它有明显的好处，那就是网络地址数量的扩大化。

而且，从认知到智能终端设备都需要相当大的投入，这既包括商用投入，也包括基础开发投入。

对于当前我国推动国际互联网协议从IPv4到Ipv6的进展情况，石现升表示已经有了实质性进展：如目前由20余家高校合作对下一代互联网的小规模应用环境建设，使得宽带网速有了极大提高，另外传输内容的效率也都得到极大改善；同时，国家在各地也建立了云计算基地，包括移动互联网的政策投资、应用市场环境等，从中央到地方也都在扶持一些大型试验项目。

石现升说，会议明确的重点任务中即有基础设施投资方面的任务，如资源共建共享，建设宽带安全管理等；也有应用端的任务，如重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统等要求，实质上是为了加快产业化装备的总体水平；还有商用进程中要求与市场的关系更加紧密，通过市场竞争格局研发的新业务，必须得到市场认可；此外，强化国家网络与信息安全保障、规划管理、安全可信性等都是为了提升网民拥护和企业对下一代互联网的信心；而最后的任务落脚在标准体系，正是道出了当前IPv4到IPv6过渡中产业技术标准的关键问题，标准包括核心技术研究和标准的确定和升级的过程。

对于未来中国互联网产业发展前景，石现升表示非常看好。他认为，特别是当前形势下，我国移动互联网发展非常迅猛，手机上网用户增长很快，从智能移动终端来看，该市场将迎来井喷式的发展机遇。下一代IPv6如果解决了宽带问题、传输速度问题，基于这一协议的变革会对互联网产业基础资源带来利好发展，加速设备和核心技术升级，特别是当前我国智能手机用户增长态势明显，对智能终端市场而言将是很好的发展时机。另外，基于智能手机平台的各种应用，也将有更大发展机会。

黄涛说，此次国务院会议明确的目标和任务还只停留于原则性要求阶段，建议出台IPv6具体的实施细则，比如由国家牵头，集合各方研究力量，对IPv6进行系统性全面性的设计，不要各自为战。