加入WTO10年来，我国电信业在改革中实现了快速发展，收入规模、网络基础设施建设、技术创新、普及率、国际影响力及对社会经济贡献等方面持续提升，外商投资电信企业审批工作稳步展开，电信业对外开放水平日益提高。

成就：全业务竞争格局初步形成

(一)行业收入规模持续扩大。

2001～2010年间，电信业总体上仍处于规模扩张阶段，随着固定电话和移动电话、互联网用户的迅速增加、资费的迅速下降以及新业务的不断推出，行业收入规模持续扩张。到2010年，电信业务收入达到8988.3亿元，是2000年收入规模的3倍，年复合增长率达到11.5%。互联网及增值服务市场保持高速增长态势，业务收入年均增长超过20%，到2010年，收入规模已超过1000亿元。

(二)网络基础设施建设取得显著进展。

在2001～2010年的10年间，电信业网络基础设施建设迈上新台阶。截至2010年年底，光缆线路长度达到995.1万公里，是2000年年末的8.2倍；固定电话网络局用交换机容量达到4.66亿门，是2000年年末的2.6倍；移动电话交换机容量扩张到15.05亿户，是2000年年末的10.8倍，年均增长26.8%。基础电信企业互联网宽带接入端口达到1.88亿个，国际业务出口总带宽达到1.6Tbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆。与加入WTO之初相比，各类主要网络资源都有显著增长，并且已建成了包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信等各种先进手段，覆盖全国的固定电话网、移动通信网、数据通信网和联通全球的互联网。

(三)技术业务创新能力显著增强。

1.网络和通信技术研发及应用水平跨入世界先进行列。移动通信步入3G时代，累计建成3G基站66万个，基本覆盖全国县以上城市；形成了TD-LTE的国际演进标准，创造了我国信息通信技术领域自主创新的成功典型。网络IP化演进成效显著，建成全球最大IP软交换商用网络，网络能力和智能化水平进一步提高；下一代互联网研究部署稳步推进，建成了全球最大IPv6示范网络，建立了较完善的IPv6研发及产业化体系。基础传输网向超高速、超宽带、智能化方向发展，国产80×10G的超大容量光传输系统已在骨干网上初步应用，智能光网络(ASON)进入规模部署阶段，提高了网络智能调度管理和生存能力。

2.业务创新取得积极成效。各种新型业务、新的应用平台、新的服务模式层出不穷，特别是各类互联网应用迅速扩展，微博客、团购等互联网新应用初具规模———截至2010年年底，其用户规模分别达到6311万和1875万。移动互联网快速发展，手机网民达到3.03亿。

(四)电信服务普及水平持续攀升。

10年间，随着电信业务向各领域迅速拓展，普及程度快速提高，我国电话用户数跃居全球首位。截至2010年年末，电话用户总数达到11.53亿户，比2000年增加9.24亿户。其中，固定电话用户达到2.94亿户，移动电话用户8.59亿户，分别比2000年增加1.5亿和7.7亿户，分别占全球的27%和16%左右。

另外，互联网也获得迅猛发展，网民普及率上升至34.3%。宽带用户从2002年起步以来，用户已突破1亿，到2010年达到1.26亿。

(五)全业务竞争的市场格局初步形成。

10年间，电信业实施了一系列重大改革举措，不断推动电信市场竞争。在基础电信领域，目前初步形成了3家基础电信企业全业务运营竞争的格局。同时，在增值电信领域，已有两万多家企业充分竞争，其中90%以上为民营企业或包含民营经济成分。此外，竞争方式从单业务竞争转向融合竞争、同质化竞争向差异化竞争演进；竞争绩效明显提升，3G业务、固定移动融合业务竞相推出，使消费者拥有了更多、更好的业务选择。

(六)行业国际影响力显著提升。

经过10年的跨越式发展，我国已建成世界第一大网，发展了世界最多的用户，成为名副其实的电信大国。截至2010年年底，我国固定电话和互联网普及率实现了对全球平均水平的超越，移动电话普及率与全球差距日趋缩小。

我国电信业国际地位的提升也促进了国际影响力的提高。特别是我国加入WTO以来，电信业坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强国际交流与合作，加快“走出去”步伐，取得了一定成效，在国际标准制定中发挥了重要作用。

(七)对经济社会发展的贡献日益突显。

1.持续促进经济增长。电信基础设施建设持续保持规模投入，10年间，基础电信企业累计投资近2.6万亿元，有力促进了设备制造业和服务业的发展。同时，电信基础设施的快速发展创造了大量就业机会。

2.全面服务民生和社会发展。加入世贸组织以来，电信资费综合价格水平逐年下调，业务种类日益丰富，用户权益保护日趋完善，服务满意度稳中有升。“村村通”工程取得明显成效：截至2010年年底，我国已实现100%的行政村通电话，100%的乡镇通互联网，99%的乡镇通宽带，80%的行政村具备互联网接入能力，94%的20户以上自然村通电话。

3.全力支撑应对突发事件和重大事件。借助现代化通信手段和优质、可靠、高效的服务，为抢险救灾、公共突发事件和重大活动等提供了卓越的通信保障服务。

经验：推进体制改革和市场开放

(一)遵守WTO规则，稳步推进体制改革和市场开放。

加入WTO以来，我国根据在WTO中承诺开放的业务和条件，严格履行WTO承诺，不仅按照加入WTO协议向外资开放了部分增值业务，还通过修订《外商投资电信企业管理规定》，将经营全国、跨省或省内的基础电信业务的外商投资电信企业注册资本最低限额下调50%，降低了外商投资准入门槛。在政策上，在21个城市或地区开展离岸呼叫中心业务试点，取消外资股比限制，简化试点审批程序。

加入世贸组织进一步推动了电信业的改革开放。以加入WTO前1998年信息产业部成立为标志，我国电信业完成了政企分开，开始进入改革的快车道。

(二)积极适应技术和产业发展趋势，实现科学发展。

加入世贸组织的10年，也是通信技术快速发展变革的10年。依托全球化的市场和开放的竞争环境，全行业紧紧抓住技术变革创造的历史机遇，利用国际国内两个市场、两种资源，探索了一条全球化环境下的发展之路。

以移动通信的发展为例，在全球3G步入发展快车道以及我国3G发展条件日益成熟的情况下，果断决策引入3G，使我国电信业技术水平和电信服务方式实现质的飞跃，为实现由电信大国向电信强国的转变奠定了基础。依托全球化扩展和国际国内市场，华为、中兴等中国通信设备代表性企业已成长为国际通信设备业举足轻重的跨国企业，华为已进入全球500强，腾讯、百度等互联网企业进入全球互联网企业市值前10位。

(三)积极实施有效监管，有力保障行业发展。

加入世贸组织对我国的通信法制建设和行业监管也提出了新的挑战。10年来，我国逐步建立健全电信监管体系，应对加入WTO带来的行业发展内外部环境的变化。监管部门加快转变政府职能，全面推进依法行政，重点加强法制建设，加大互联互通等的监管力度，稳步推进电信资费管理方式改革。同时，认真解决人民群众反映强烈的服务热点问题，强化通信建设市场管理，规范了市场秩序，为行业发展营造了良好的市场竞争环境。

建议：加快融合创新步伐

(一)坚持科技进步和创新，加快融合创新步伐。

着力突破新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等关键技术，加强成果转化和应用推广；加快应用模式、服务模式和商业模式创新，发展融合业务，开拓新兴服务消费领域；加速产业链垂直整合和行业资源重组，促进形成产业间融合发展和互动发展新格局。

(二)完善市场监管体系和普遍服务机制。

建立电信市场发展及预警报告机制，强化市场竞争行为监管。继续推进电信基础设施共建共享，创新共建共享模式。规范电信企业价格行为，提高电信资费透明度。加强对增值电信业务的监管，优化增值电信业务结构。综合利用财政资金等多种资金来源，扩大普遍服务政策的实施范围和服务内容。

(三)利用WTO规则，加强国际合作交流。

积极遵守和利用WTO规则，进一步深化电信体制改革，完善市场开放机制，统筹对内开放与对外开放。加强国际交流，建立适应全球化信息通信发展要求的国际对话与合作机制。拓宽信息基础设施合作渠道，探索共同发展和协调推进机制。积极参加国际电信联盟及双边、区域、多边活动。充分利用双边和多边合作机制，鼓励通信制造、运营、建设、咨询服务等企业“走出去”，开展互惠互利合作。