今年2月，公安部下发了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，要求全国公安机关开展视频监系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作，在2015年前建成互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台。此举正式拉开了全国公安机关视频监控大联网的序幕，对提升公安机关核心战 斗力、推进科技强警、预防打击违法 犯罪、维护社会稳定都具有重要而深远的意义。

视频监控联网是基础但不是最终目标

通过统一建设视频网络联网平台，近年来各地视频监控系统建设使用中暴露出的一些主要问题将得以解决，彻底结束因缺乏统一规划而导致的视频监控系统建设离散化、缺少统一技术标准、平台架构扩容能力有限、多警种业务缺乏互通等缺陷与弊端，通过资源的有效共享，形成充分的资源优势和整体优势。

但是，仅仅通过平台的建设将广大视频监控资源统一纳入、统一观看、统一操作、统一回放，就可以有效提升各警种的核心战斗力和一线工作效率吗？答案是否定的。

平台的建设和监控资源互联仅仅是第一步，是基础而不是最终目标。随着广域监控资源统一集中调用的实现，视频数据将海量增长。如果仍以传统的“看、控、存、管”来作为系统建设要求和监控使用模式，将不可避免产生突发事件处理步骤增加、处理速度减慢、事发后录像查找效率低下、录像信息无法及时取用、警力消耗巨大甚至破案周期延长等负面影响。

因此，我们看到《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》中特别强调了“推动视频监控技术的深度应用”、“紧贴实战、服务实战”、“围绕公安实战需求”、“努力提升视频监控技术服务公安机关现实斗争的能力”等重要建设原则。

为了切实将视频监控系统转化为一线的实际战斗力，真正服务于公安各警种的现实业务工作，缩短反应 时 间，减 少人 力 耗 费，联 网 视 频 监 控 大 平 台 除了 实 现传统的“看、控、存、管”基本视频业务以外，要能够更多地和公安现有多业务系统互通整合。比如，要实现视频监控系统与其他警务系统信息共享、灵活查询、智能识别、行为分析、视频案件库管理、综合警务信息管理等等功能；实现建立协调有序、响应快速、指挥顺畅的公安应急指挥通信体系；做到以服务公安案情侦破为核心，能够充分利用视频资源提供有效线索，实现跨部门、跨警种的信息共享和应用共享。

联网行业化让警务工作更贴近实际

我们以最常见的警务工作——接处警为例，来说明如何通过将监控系统与警务系统的深入融合来有效改善一线工作、提升处理效率、服务实战需求。

某日，A市三台合一接警系统收到报警，接警员迅速通过PGIS系统的GIS界面直观查看到现场附近所有监控点的分布情况。通过选择，事发现场的多路视频图像资源同时显示在大屏中央，接警员可以对高清摄像头进行云台控制，实时了解事发现场细节，进行可视化警情复核。如果发现是假警或者虚警，停止处理，有效避免人力耗费，提高警员出警效率。如果确有案情，一方面视频监控系统开始进行录像、抓拍关键案情照片，接警员第一时间填写接警案件相关卷宗，并且将卷宗和案件视频录像、图片关联，所有信息自动上传到公安统一的案件视频库中，形成案件记录；另一方面，接警员通过GPS在GIS地图上了解110巡逻车在案发现场周围的分布情况，找到最近的巡逻车并点击车辆图标，自动显示该巡逻车的情况说明和联系号码，利用与TETRA数字集群系统接口，实时指挥调度警力第一时间前往，同一时间联网系统可以通过调用短信平台系统接口，将现场抓拍到的图像、录像切片经简单编辑处理，快速发送至现场执勤民警手机。当警车、警员赶到事发现场后，利用随身的3G终端，实时将现场处理视频和音频上传至指挥中心，方便中心实时指挥和信息存档。如果案情严重，可迅速组织远程指挥预案，通过联动视频会议系统，第一时间调集多方人力分析研判、实时处理。

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联网行业化让监控存储应用更合理

除了与上述日常业务的深入融合功能，新平台视频系统也应对存储的录像数据做出更加高效的管理和利用。

在视频录像的管理方面，通过分析公安破案周期的时间规律，引入了录像的生命周期管理技术。公安可以根据本地案件报案时间间隔规律自主设定录像的生命价值进行录像生命周期管理。第一阶段时间是最常见的案发到报案的时间段，该段时间长度的所有天数自动做满帧率存储录像，保证全部信息细节完整记录，利于立案后详细调用与分析；第二阶段是超出一般报案周期天数之前的录像，利用抽帧存储，将主要信息保留的同时，大幅压缩录像体系；第三阶段针对过期录像，通过录像智能分析进一步去除冗余录像，只保留最重要的视频信息。通过生命周期管理技术，可以有效降低录像存储空间，在不增加存储设备投资的情况下，可将视频记录时间延长30-50%。

联网行业化让监控信息应用更高效

针对录像数据的高效利用，在案发后视频取证、线索提取时，如何从浩如烟海的视频记录中快速、准确、完整的得到对破案最有意义的录像片段一直是视频监控系统的核心智能技术之一。可以说，没有高效准确的视频查找技术，无法在黄金破案周期中得到完善的图像侦查线索，投资建设视频监控系统的意义与作用就将大打折扣。随着视频监控技术的不断发展进步，不同厂商逐渐提出、演进和完善了多种视频辅助处理技术，极大地提高了视频检索的效率和准确率，显着增强了视频监控系统在实战中发挥的重要作用和效果。如图所示。

视频摘要检索：将一段时长的录像压缩成一小段，所有活动的物体均在视频摘要中展现，用户点击指定的活动物体，以看到对应的原始录像。

带运动量的录像时间轴：用户可以调准运动量的阈值，在时间轴快速预览感兴趣的录像片段。

时间切片：按指定的时间间隔将录像切片，找到感兴趣的录像，可以缩小时间间隔进一步切片。

运动切片：设置检测区域、设置敏感度，将超过变化阈值的录像切片展示出来。告警切片：将告警时点的录像切片展示出来。

告警信息和缩略图同时展示， 方便用户查看。

通过上述录像智能检索功能，可以帮助公安干警尽量缩短从海量录像中检索有效侦查线索的时间，帮助公安刑侦人员在黄金周期内破案。

结束语

通过上面的几个例子，我们可以简要了解到联网平台技术的深入发展对公安日常一线实战工作的帮助和影响。联网平台只有在深入理解公安实战需求的基础上做到了更多的和公安现有多业务系统互通整合、信息互通和应用共享才能真正做到紧贴实战、服务实战。

相信未来几年建设落实的跨区域视频监控联网共享平台工作一定会成为提升公安机关的核心战斗力、深入推进公安机关科技强警工作、预防打击违法犯罪、维护社会稳定提供有力的科技保障。