在很长一段时间内，IPTV与电视将会形成一个彼此共存的局面，因此，允许电信运营商进入电视领域将有助于促进行业的共同繁荣。

一直以来，很多业内人士都将IPTV等集合了广播电视以及通信的服务称为新媒体。然而，在近日召开的第三届数字新媒体高峰论坛上，国家广电总局原总工程师、现科技委副主任杜百川称，IPTV、手机电视都不等于新媒体。杜百川说，IPTV中的IP是传输协议，电视是运营的宗旨，所以不能简单的说IPTV就是媒体。那么，IPTV究竟是什么?针对该争议问题，本报记者采访了信息产业部电信研究院通信信息所高级研究员汪卫国。

IPTV 是综合信息服务平台

“关于IPTV是什么，不同属性公司对它有不同的理解。”这是汪卫国在接受记者采访时首先阐明的一个观点。她表示，从对国外IPTV研究的情况来看，IPTV就是利用IP技术在宽带网上提供的一类视频服务。目前，IPTV的业务正在经历一个从转播电视广播到 VOD点播再向网络新媒体演化的过程，可以说是传统电视媒体向新媒体演化的重要一步。

至于杜百川提到的IPTV不是媒体，实际上是源于对媒体概念的不同理解，“其实，IPTV是媒体也好，不是媒体也好，这是一个有争议的问题。但不管IPTV是不是新媒体，它所提供业务本身承载的就是一种媒体功能。IPTV的定位就是作为交互式宽带媒体业务的一种，它属于交互式多媒体服务平台。”汪卫国强调。

所以，“我认为IPTV本身不仅仅是视频，也不能简单地划分为多媒体的一种，它更确切地说应该是综合信息服务平台，但这个综合信息服务平台能否落实，关键是看提供商对它的定位，也就是开头提到的不同属性公司对它有不同的理解。”汪卫国说到。

目前，从电信运营商所提供的服务来看，IPTV可以提供较多的信息服务，它将电视服务和互联网浏览、电子邮件收发以及多种在线信息资讯、娱乐、教育及商务功能结合在一起，为家庭用户提供基于宽带网络的互动式音频、视频以及通信等综合信息服务，是综合信息服务平台。

IPTV 促进信息化建设

近年来，在信息化浪潮的推动下，全球IPTV快速发展。在欧洲，相关调查数据显示，欧洲目前大约有65.8万IPTV用户，今年以来已经增加了66%，而且最近一段时间，仍有数家运营商计划推出这一服务，预计今年欧洲IPTV用户数将比上年增长200%;在亚洲，也有不少有线电视公司和电信运营商为客户提供优质的IPTV服务。市场调研厂商In-Stat认为，亚洲IPTV用户数量将增长10倍，由去年的不足300万增长到2012年的3300多万。可以说，IPTV正以切实的前进脚步推进着全球的社会信息化建设。

那么，在我国，IPTV在信息化建设中发挥着怎样的作用?“由于IPTV在农村发展比较好，所以从大环境角度讲，IPTV让城乡都能共享信息文明带来的巨大成果，有利于缩小城乡之间、发达地区和欠发达地区之间的数字鸿沟。”汪卫国告诉记者。

而另一方面，由于我国城镇家庭网络信息化建设还跟不上形势发展的新要求。首先，由于电脑知识不足，网络应用水平不高，这成为制约家庭信息化的瓶颈;其次，家用电脑普及率低，使用互联网用户数量受限;同时，上网费用偏高，也在一定程度上限制了家庭使用互联网。“因此，基于这些特点，IPTV在家庭信息化方面是大有作为的。”汪卫国说到。

政策与满足市场需求是发展的关键

本月23日，美国Techdirt提出了一个很有趣的问题：我们还需要电视频道这个东西吗?随着TiVo的发展，人们可以按照自己的时间表来收看电视节目，并且可以下载他们想要的任何节目(不一定合法)。而现在又有了IPTV，电视频道可能要退出历史舞台了。

那么，电视频道会否因为 IPTV等先进技术问题而退出历史舞台，IPTV的前景如何?“IPTV能否取代电视频道这需要时间考证，不过IPTV的先进性使其具备这个可能，但当前由于政策以及如何满足用户需求这两大瓶颈未能很好地解决，IPTV欲取代电视频道还是非常困难的，在很长一段时间内会是彼此共存的一个局面。”汪卫国告诉记者。

那么，如何才能突破这两大瓶颈?事实证明，允许电信进入电视领域能够加速三网融合的趋势，促进行业的共同繁荣。例如，由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，就没有给IPTV的发展造成很大的障碍，也直接促成电讯盈科成为全球最大的IPTV运营商。

而另一问题，在满足用户需求方面，IPTV成功运营的关键是，“首先要提供给用户更多差异化的电视频道;其次也要开发出有特色的增值服务。例如，上海电信的IPTV目前除了视频点播内容外，还开拓丰富的增值业务，与国家动漫基地、证券之星、上海福彩中心等合作，形成了个人影音频道、电视黄页、证券等板块，突出了IPTV的交互性和个性化，受到用户的好评。”汪卫国告诉记者。