12日，工信部正式向网宿科技和阿里云发放CDN业务经营许可证，自此，我国CDN产业正式进入了牌照时代。对于企业而言，要想申请牌照需要经过一套比较完整的申请许可流程。据了解，CDN评测确定为3项指标：接入资源管理系、信息安全管理系统、ICP/IP地址域名信息备案管理系统。

业内人士指出，CDN牌照的发放或将结束“多国混战”的局面，但短期内市场格局难发生太大改变。

据了解，工信部在规范CDN市场同时，针对CDN业务的相关技术标准和配套监管措施将相继出台，鼓励有实力、有创新能力的企业进入市场。

　　工信部规范CDN市场，CDN评测确定为3项指标

CDN市场风起云涌，十几年平稳的市场格局瞬时战火纷飞，一路从传统CDN即蓝汛、网宿为主的 “双雄争霸”;演变为多家云CDN厂商阿里云、腾讯云、百度云等的降价大战;更有迅雷打着“无限节点”的口号，欲从价格、服务、技术等层面颠覆CDN，形成“多国混战”局面。

如今，这种混乱的局面或将改变。工信部近日发布的《关于开展互联网基础管理专项行动的通知》，重点提及对于CDN的规范清理。通知要求加强内容分发网络业务及IP地址的管理，要求各地通信管理局开展CDN企业增值电信业务经营许可管理工作，逐步规范和清理CDN业务市场。

与此同时，12月12日，工信部正式向网宿科技和阿里云发放CDN业务经营许可证，自此，我国CDN产业正式进入了牌照时代。

“国家既然发放了许可，未来肯定希望把许可作为市场准入条件，不能让没有获得牌照的企业开展业务。工信部相关部门目前正在完善后续管理措施，规范市场环境，日后没有获得牌照的将面临无证经营和超范围经营的风险。”因此，该专家也呼吁没有行动的企业抓紧申请，以为CDN业务的顺利开展打下基础。

对于企业而言，要想申请牌照需要经过一套比较完整的申请许可流程。对于CDN节点跨省部署的需向工业和信息化部申请，CDN节点仅在省内（申请者注册地所在省）部署的向该省通信管理局申请。在申请流程中，通过接入系统、信安系统及备案管理系统3项测试是关键环节。

参与评测的相关专家表示，CDN是相对较新的一项业务，为了更好地把CDN纳入监管范围，评测部门就确立评测标准和后续管理手段与工信部多个司局进行了紧锣密鼓的沟通，完成了标准和测试规范制定以及与各个管局及司局评测对接的事宜，最终将CDN评测确定为3项指标：接入资源管理系、信息安全管理系统、ICP/IP地址域名信息备案管理系统。

值得一提的是，除了缺少机房运行安全管理系统这一项指标外，CDN与IDC的评测指标基本一致，同时信息安全管理系统的具体规范有所差异。在测试指标方便的承继性，除了CDN 与IDC业务有共通性之外，在评测手段方面基本沿用过去的方案，以提高市场准入门槛，沿用过去业务的管理手段。

据悉，在评测中第一波拿到牌照的网宿科技和阿里云两家企业的共同特点是对申请事项非常重视、行动较快、投入较多。除此两家外，同兴万点、蓝汛、腾讯和福建光通互联等也在积极申请，有望随后获得牌照。

在上述企业中，阿里、网宿和蓝汛采取了自行开发的方式，其他厂商采取了第三方厂商的方式。“相对而言，自行开发的系统在性能表现、可管可控、业务提升方面有保障，更符合政府监管的要求。”前述专家表示。

CDN市场格局短期难变，技术标准和监管政策将相继出台

随着移动互联网等的快速发展，尤其是国家新经济战略“互联网+”的出台，以及我国政府在关于加快宽带网络建设的意见中明确提出内容分发网络，CDN变成众人争抢的“香饽饽”。

据国外知名调研机构MarketsandMarkets发布的最新研究报告，全球CDN市场规模将有望从2011年的21亿美元增长至2017的74亿美元。事实上，我国CDN产业发展已经达到了一定的规模。据IDC统计，2015年，中国CDN 服务市场整体规模达到9.77亿美元，同比增长42.7%。除网宿、蓝汛等专业CDN服务商外，腾讯、阿里、百度等企业均开始加速建设CDN。

实际上，新型玩家介入CDN市场虽然已经有些时日，但更多的是降低了CDN的使用门槛，还没有完全打破了中国CDN市场的寡头垄断的局面。

正如此前网宿科技助理副总裁孙孝思所指出的，他们（互联网和云服务提供商）的加入目前尚未给网宿科技带来业绩上的冲击。虽然搭建一个CDN平台并不难，但是要为用户尤其是大型企业用户提供优质、稳定的CDN服务却不是仅有平台就可以实现的，这还需要CDN企业拥有丰富的运营和服务经验，以及可观的带宽资源。

中国信息通信研究院蒋林涛曾指出，CDN快速发展的同时也面临一些问题，如技术方向、商业模式、产业格局、监管策略军面临深度调整。此外，除电信运营商利用管道优势大举进入CDN市场外，互联网企业也发力CDN，这些都加剧了CDN行业竞争。

虽然我国CDN网络建设和产业快速发展，但在标准化进展方面，目前国际上尚未形成具有广泛影响力的CDN技术标准体系，统一技术标准的缺乏给CDN的大规模应用造成很大的障碍。

“到目前为止，CDN的定位一直是通信网的辅助网络，其实随着通信量的提升，重要性的提升，CDN将成为信息通信的基础设施。”蒋林涛强调，“CDN因为技术趋同，已经具备标准化的基础，CDN标准化工作必须要提到日程上来”。

据了解，工信部在规范CDN市场同时，针对CDN业务的相关技术标准和配套监管措施将相继出台，鼓励有实力、有创新能力的企业进入市场。

此外，是否拥有牌照将会成为未来用户选择CDN服务商的重要考虑因素。未来随着监管手段不断完善，新进入者将面临更高的市场准入门槛，大企业在既有发展规模基础上，有望更进一步扩大领先优势。

“作为首批牌照获得者，龙头企业在CDN领域无疑拥有更大的话语权，经过多年积累，整个CDN市场规模效应更加明显，未来或将呈现强者恒强的局面。”该人士说。