在通信网络建设中，基站的建设是不可或缺的，国内三大运营商纷纷为此投入重金。移动通信基站是提供无线通信覆盖的必要方式，它为移动设备提供接入服务，要实现网络覆盖全面，即手机保持较好的信号，就必须架设基站，否则将无法为用户提供正常的通信服务。

随着我国城市化进程的不断推进，涌入城市的人口数量越来越多。据统计，我国手机用户每百人拥有量已达到41.6部，城市居民的手机拥有率则更高，无论是现在的2G还是将来的3G，居民小区的网络覆盖都是移动通信运营商建设的重点，而在基站建设中，承担国家基础网络建设的运营商却是举步维艰。

基站进驻小区困难重重

居民区是城市人口较密集的区域，同时也是移动通信用户投诉最多的区域，百分之九十以上的小区居民都会反映手机信号覆盖不理想。面对鳞次栉比、结构不一的楼房，惟一的办法就是通过在小区里合理的架设基站，以此来解决信号覆盖弱的现象。这种设想从技术层面并不存在难点，所面临的问题主要源于人为因素，具体体现在以下三点。

电磁辐射危害

近年来，人们的环保意识不断提高，电磁辐射和环境污染已成为了人们关注的焦点。对于环保的提倡，我们责无旁贷；但对于电磁辐射，由于某些媒体的过分宣扬，导致人们对电磁辐射产生了误解，认为只要是发射无线电磁波的设备都会对人体产生危害。当运营商因为网络覆盖需要在居民区内架设基站时，居民们往往会以危害健康为由进行百般阻挠，甚至中断已经投入运营的基站，干扰国家通信网络的正常运行，给国家造成了一定的经济损失。

高昂租金

运营商在居民小区架设基站并不是免费的，需要支付给业主一定的场地租用费，俗称基站租金，具体数额则根据租用场地的面积来商定。有些小区的物业或居民，面对商谈的运营商工作人员，会开出比当地房屋租金贵十倍的租赁金额，其实架设基站的场地室外部分只有几平方米，室内部分一般不超过20m2，实际折算下来单位面积租金甚至超过了其房屋的出售价格，令运营商很是为难。

阻止施工

运营商架设一个基站，需要完成多个方面的工作才能正式开通运行，比如机房装修、架设铁塔或抱杆、安装设备、电力引入和传输引接等，这一系列的工作基本都是由不同的施工单位来完成。有些业主不认介绍信，凡是需要配合的施工项目都要收取费用，比如传输引接，需要从小区外架设或铺设光缆进入基站，业主以架空为由收取各种费用，若运营商不予支付就阻挠施工，影响了基站的正常施工进展，情节比较严重的甚至长达一年都无法正常开通，给国家造成了较大损失。

基站辐射担心多余

国家无线电管理委员会对基站进行了现场监测，尤其是对居民反映的发射基站进行跟踪监测，其中电磁波辐射强度最大范围在0.2～0.8mW/cm2，离国家标准《环境电磁波卫生标准》GB9175-88规定的一级标准(场强10mW/cm2)还有很大的余量，而且凡是设置基站的运营单位必须经过无线电管理办公室的审批和测试，如确定其各项技术指标如输出功率、杂散、互调等，符合国家的技术标准并保证电磁波辐射都在一级标准以内，方可给予批准。除此之外，国家无线电管理办公室还要求运营单位需随时保证其设备处于良好状况，同时也会经常性地跟踪监测,以确保其电磁波辐射强度在安全标准范围之内。因此，居民对于基站辐射的担心是完全没有必要的。

目前市区基站的发射功率都在20W以内，配置高的基站甚至低于10W，从天线口出来后接收到的电磁波辐射一般只有0.001mW，电磁辐射的衰减是成指数级的，通常手机上接收的信号强度换算成功率只有7～10mW，这些数值与微波炉等家用电器所发射的辐射强度比较相距甚远。

基站进小区成本不菲

基站进驻小区由于目前种种不利因素致使难度增大，除了小区居民对基站的反感，也有运营商自身对成本投入的顾虑。基站在建设当中主要成本有以下四个方面。

业主协调费

运营商经过前期的设计和勘查，决定在某小区内新建基站，肯定需要征求小区业主的同意，也就是运营商俗称的租站。如果业主同意架设基站，其后续的工作就是协商租金的数额，但往往业主或物业以种种理由拖延或拒绝，运营商就需要三番五次进行协调，以获得许可，这期间整个租站所需开销都归为业主协调费。

基站租金

居民小区的租金往往都比其他地方的基站租金要高，虽然基站机房的面积一般不到20m2，但其年租金价格一般不会低于一套三居室的房租，有的甚至更高。而且这几年随着房价的不断攀升，基站的租金也不断增加，使得运营商的成本不断加大。

业主关系维系费

一旦运营商与某小区业主形成了基站租赁关系，基站租赁合同的时间期限一般是五年。在此期间，运营商需要对设备定期进行维护、升级甚至改造，需要得到业主的协助与配合。为了确保这些工作能够顺利进行，构建良好的合作关系，每年需要拨出一定支出来维系与业主的租赁关系。

自建费用

运营商在小区架设基站，业主有时仅会提供一个楼顶，没有闲置房间可作为机房出租，所以运营商需要自己新建活动机房，一座活动机房的费用高达3万。更有一些小区，业主不愿意在楼顶架设基站，运营商就需要新建单管塔，一座30m的单管塔需要20万元。此外，小区居民通常会对常规的基站天线感到敏感，总觉得既不美观，又危害身体健康。运营商就只好在小区基站上使用美化天线，但是这种美化天线的造价要比普通天线贵4～5倍。以上这些费用，都在无形中加大了运营商的投入。