2013年10月24日，由企业网D1Net举办的“智慧城市论坛”在上海紫金山大酒店隆重举行。这是EAS政企应用系列高峰论坛之一，面向企业级落地应用，涵盖目前政企市场关注度最高的热点领域，旨在为政企用户提供一个高端精准的学习和交流机会，也为厂商提供一个精确把握需求客户的机会。

作为强调实战，重视落地的政企行业的IT盛会，企业网D1Net举办的各种活动长期荟萃了包括中国电信、中国移动、中国联通、IBM、HP、Dell 、Cisco、微软、华为、Oracle、中兴等在内的许多运营商和主流厂商。

今日，有幸请到上海市浦东新区经济和信息化委员会副主任张爱平来到“智慧城市论坛”现场，张主任发表主题为“智慧城市与发展转型”的演讲，以下是现场速递。（声明：本稿件来源为现场速记，可能有笔误和别字，仅供参考）

上海市浦东新区经济和信息化委员会副主任张爱平发表主题为“智慧城市与发展转型”的演讲

主持人：非常感谢，原定上午发言的上海市浦东新区经济和信息化委员会副主任张爱平因为上午有事，现在刚刚赶到现场，那么我们请张主任发言，大家掌声欢迎。

张爱平：各位来宾、各位企业界朋友大家下午好。

首先非常高兴受邀在这儿借企业所搭建这么一个平台向大家介绍浦东新区在推进智慧城市建设方面的一些事情。

正好今天上午在另外一个地方有一个安排，所以PPT倒是最新鲜出炉的，不过由于这个比较多，业界有很多行家，那么我就重点介绍一下浦东新区到底做了一些什么。我跟大家交流的题目叫做智慧城市与发展转型，这个听起来很大，大家对于我们业界同仁来讲没有什么奇怪的，不管企业自身通过信息化的手段，从四个方面来进行提升，还是我们本身就属于IT类的企业，无一不在新的技术的支撑下正在转型发展。但是作为新行政区域来讲，或者特征一个范围来讲这个发展转型可能会还包括一些人们的生活，产业经济的结构，乃至于政府管理，服务方面的诸多的创新。

（当然也是借此机会想在微信、微博里面赚一点粉丝，如果大家有兴趣可以记下来。）

 因为这个内容刚才说了，这个版本有很多是用于另外一种场合，所以这里有一些概念性东西就过一下。主要五个方面，是什么，为什么，怎么弄，智慧城市离我们有多远，还有一些相关方面的讨论。这个概念来自于IBM，但是在这儿我也非常自恋告诉大家，浦东新区提出智慧城市比IBM早三个月。这张图来自百度百科，大家都知道各个方面的东西通过传感器，通过网络连起来然后跟人，跟物之间的互动，物与物之间互动。所以智慧城市从概念一提出就和物联网紧密相连。这是一张中国式的智慧城市图景一个状况，这个我们当中是一座城市，然后把跟城市有关的生产生活管理和环境、教育、医疗、卫生、交通、能源等等都串在一起。

所以在这儿我们，因为关于智慧城市有很多解释和定义，大家在百度上百度一下有很多。这是去年在国家行政学院专家主持人说，你们每个人用一句话解释你心中智慧城是什么。这是我自己解释，所谓智慧城市是在新一代信息技术有力支撑下，生活、生活、环境、资源和管理和谐运动的城市。这个概念有很多，有从不同的角度去解释智慧城市内容的，这儿也过了。

我想第二个说在一个区域为什么现在智慧城市那么热？恐怕很久以来没有一件事情像智慧城市这样子持续的发酵到现在。金融危机一直到现在，而且跟智慧城市相关的那几个大、云、物、大、云、平都是成为业界，各地都纷纷在进行深入挖掘和阐述的东西。 

那么作为地方来讲，虽然说大家到现在还讲IBM提这个智慧城市实际是想忽悠大家，他是为了做生意，让大家跟着他跑。问题是当信息技术发展到现在的时候，与其被忽悠倒不如紧紧跟上，确实也有跟上必要。实施发展中各种问题已经非常多，譬如美国做的分析，电网按照常规情况下效率只有四五十，油井只能开采百分之二三十的石油。我们开车出去也是最痛苦的，大概也就是停车的问题。另外每年美国出现220万由于手写处方导致吃错药，应该是叫做弄错药，对于病人来讲是吃错药，对医院来讲是开错药，如果用电子病例防止十万人因此而死亡。另外还有其他就不一一解释。所以城市里面因为传统的这种方式会有很多很多的问题。

那么国人的分析更简单了，交通拥堵状况280公里堵几天的事发生在我们的祖国，大家都知道的。而且把现在黄金周小车已经减少收费了，还有我们污染资源约束环境等等无一不对城市的发展要采取新的策略.

 我想不管是IBM整的这个事，还是国内现在把那个词翻译的对不对，我是不愿意再参与争论，反正就叫做智慧城市，我认为智慧城市比数字城市、宽带城市，无限城市如此等等更有概括性。包括原来韩国人出来的那个叫法，它似乎是无处不在，但是他这里面并不能把一个城市的加工力，以及自我管控的精神给表达出来。对于老百姓来讲，其实电子病例是其中的一个案例。

大家非常清楚从单向的信息发布和对社会的管控成为社会手段凝结起来和我们的服务对象进行互动，这个政府的行为才是符合新时代要求的政府新行为。还有很多包括能源、交通、政务等等。

对地方的发展转型首先信息化技术渗透于各个行业，才使得这个行业在当今社会具有新的生命力。所以我想今天来的企业界朋友估计有的是技术，有的是产品，有的是IT，有的不是IT，现在借用最近发布的一个报告，就是说未来所有的企业都将变成IT企业。那么我在微信上我说，IT化企业和IT企业应该还是两回事。第二借用马云所说的，他说今后是一个商务化时代，如果我们企业不做电子商务将变得无商可用。这句有点悬，但是对于我们在座来讲能够全社会被IT化我们才有饭吃，才能发展得更好。

上海市也很重视这个，牵头出来三年行动计划，最近他们刚刚有一个三年行动计划评估做了很多工作。上海市领导也非常重视，市委常委艾宝俊他那个时候分管经信委讲了一段话。住建部、科技部现在都在搞试点，住建部两批了，科技部在两三月前发布了手机，大概是二三个城市，科技部整个上海市，直辖市都没有参与。有人问我，有人说大概上海市已经智慧了，所以不需要在试点，这是业界的一种调侃。最重要是国家八个部位联手制订了《智慧城市的行动指南》指南意见很快与大家见面。那么我在这儿说从此中国推进智慧城市建设是做正经事，因为在以前，特别在其他行业里面，他们说智慧城市，他们说什么智慧城市？都是你们搞信息化的人一会儿海量数据，一会儿大数据都你们整出来的。现在国家八部位这样说了，我想应该可以平息这种争论。我们不管地方政府还是我们大家围绕智慧城市所做所有努力都是做正经事。

 当然这里面还有宽带中国战略，这个也是八月份发的，八月份发的《促进信息消费拉动内需的意见》。就是说从国家最高行政当局已经把ICT整个作为非常重要的发展策略。

那么浦东干了一些什么？在过去几年时间浦东新区我们有几个率先，一个率先提出智慧城市理念，我说这个率先指在国内。第二率先制订一个地方性的规划，第三率先制订三年行动计划，第四率先开展智慧社区和智慧园区的试点。同时我们率先成立了专门的机构，浦东智慧城市发展研究院，我们的执行院长也在此。以及在国内筛先发布中国智慧城市指标体系，现在是2.0版。所以这几个率先在一定程度上奠定了浦东新区在国内各个城市当中推动智慧城市建设基础上属于领先者地位。 最重要我们制订了三年行动计划，因为地方政府考虑事情的时候，其实企业也一样，因为我在12年前也是一家企业总经理，企业其实也有自身，一段时间也有自己的发展规划，没有规划是不行的。所以我们这个实际通过20个方面，就是“3935”、第一个三是基础设施，九是九大相应保障工程，另外一个三是产业方面的，五是政府的一些保障措施。这些语汇我们企业听起来比较枯燥，我也就过了，一句话这个规划就是昭示社会浦东新区要把智慧城市建设告诉大家，而且有一系列的运用，推广等等。我有时候在外边跟大家交流，大家会问浦东新区做得不错，那么你们都有一些什么体会呢？他们说经验，我说体会，我们其实是六个特别注重，注重顶层设计，注重产用联动，注重试点示范，注重评估研究。

譬如我们花了两年左右的时间节省了将近30篇文章，专门谈智慧城市及其相关领域，而且以浦东为例。汇集以后发表在2009年12期，而有关文章在2008年，所以我说比IBM早三个月，不是瞎说的。

另外做规划，做计划，因为地方政府的事情他考虑到节奏。然后在组织保障上我们把新区最高领导都请出来作为我们的工作的领导小组。还有做一些具体的推进工作，包括微门户，包括第一门户，微门户实际是基于移动重终端为主，现在还在试行阶段，大家可以都提出意见。如果大家觉得还不行，也可以给我们提出意见。另外我们基于IPCV，基于PC的浦东第一门户将会在本月正在试上线。因为我们在公交，医疗、城市管理，环境管控，以及大气污染等等方面都有一系列的具体行为。这个就会让老百姓在来接受政府的行政审批，以及政府提供的服务，还有公交等等方面都在不断的进一步的得到比较美好的体验。当然堵车还是一个问题，所以说智慧的速度现在看起来跟不上车辆增长的速度。

另外我们的卫生系统，我们的食品药品安全管理系统，以及为农民服务的系统都有很多很多具体的例子。正是因为这样，所以我们浦东新区做的时候，一个智慧城市建设首先老百姓感受到，第二企业要因此得到发展。所以今天企业界朋友不管是在浦东，还是不在浦东，我们都非常乐意欢迎大家来一起共同探讨和推动智慧城市的建设。欢迎大家跟浦东多多合作。这里就是说我们各个方面都有一系列的专项的计划来支撑具体的工作。

另外说一些试点示范，这个比较好理解，因为我们浦东新区面积很多，单位多，街镇也多，南北东西差别也比较大，行业差别比较大。所以必须有试点示范。我们做的比较突出，后面我要介绍主要是我们在社区方面。这个有陆家嘴、张江，这块是属于陆家嘴的地方。主要是各种企业的参与，政府是通过释放应用空间。以及提供一定的引导资金跟企业界共同玩。这种模式就不说了，有政府建政府管的，有企业自建自管的。当然注重评估研究这里面2011年《解放日报》头版报道浦东首创智慧板城市。因此浦东在过去工作当中还是处于领先地位，对浦东的评价一般都是在前五名。

智慧城市离我们多远？特别在另外一些群体当中问，其实远在天边，近在眼前。远在天边是智慧城市建设需要长期的过程才能达到理想的状态。近在眼前是因为我们无时无刻都已经在参与，已经在享受着智慧城市所带来的各种便利

我问大家几个问题，大家今天没有带手机着急不着急？我看没有一个说我不着急的。现在这个社会没有带手机这件事是最让人着急的，你会花几个小时时间找。你说王网速慢，很烦，如果上医院能够网络上挂号，好不好，肯定好。自贸区以后出来了，那些国外品牌可以便宜30%以上。所有这些都是智慧城市已经给我们带来的好处。

3D可以直接给大家定制衣服，我们业界的年轻朋友更知道这个。吃饭现在也用不找去，你可以手机下单，去了以后你的位置什么都有了。出行、住我们不要说了，现在家庭各种智能家居，按控、家庭联网都很多。 

以及行是最让人感触最深得，你说飞机万一没有带身份证，可以现场补，万一晚了一点他那个门给关了，你在那儿抓瞎，现在没有关系，网上手机就可以了。至于我们刚才说出去找车位，那个也是智能交通引导大家的方式。地方政府就发表这些意见，社区就是这些框架了，有一些网络基础设施，还有各种应用，以及这样一个体系。通过地方的服务渠道为大家提供服务。

那么我们花几分钟时间我简单说说陆家嘴的事情，因为我们紫金山大酒店就是属于陆家嘴这片地方，陆家嘴广义是称为金融城。那么陆家嘴这块做的事情真得让人感受很深，就是明天上海试点智慧城市周启动仪式将在陆家嘴召开。总体来讲智慧城市有很多方面，因为街镇也有一个政府在那儿，办公处也是政府，他首先要公布一个信息，这是信息化最智能的。第二他需要为居民提供服务互动，第三他还可以利用这个信息的手段让很多的创业者能够跟在一起，发展起来。所以陆家嘴同仁告诉我，他们最近这两年推进智慧陆家嘴建设过程中已经孵化出25家企业，他其中有一些小的内容开发出来以后他就可以诞生一个小企业，这个小企业现在已经做到外地去了。这个一般地方来讲，包括民情档案，安全系统，信息系统，社工民情还有很多。这个就是一张工行卡，跟一般工行卡不一样，这个地方标识是智慧城市，除了这个地方以外在这个地方有一个PASS，除了本身银行卡借记功能，还有一些门禁卡，我们期盼着跟医保卡对接。所以这张卡是陆家嘴这个街道在推动智慧城市当中很有特色的东西。

一般讲一个社区实际是一座城市的微缩版，这些内容都在。城市管理，包括交通，包括门禁，包括公共设施，停车位置，以及网格化，网格化就是把一个城市按照一万米，一万米，每个网格里面有一个巡视员，然后发现有一个垃圾的小广告，以及其他的事件，那么及时发上去，快速的响应处理掉，这个称为叫做网格化管理，这是北京东城区发明，但是大家都觉得这是精细化管理很重要的内容。

 以及智能快递箱，快递送东西直接放在那里，发一个信息给货主，你的什么在那个地方，密码是多少，你下班以后可以取，不需要跟人对话。还有未老服务体系，这个涉及到健康各个方面的问题，以及包括用直接加入就可以量血压，量好血压这些数据可以直接发送到社区的卫生服务中心，那边进行集成整合。

还有这些管理性都是城市管理的内容，停车、城管、门禁、公共设施等等。基于刚才这张卡应用有很多特点，就不一一说了。

这里面还是有一些误区，现在谈智慧城市大家还来争来争去，说英文翻译错了，在这儿就不说了。对于企业界来说这些争议没有了，不管是不是智慧城市，有我企业能够发展壮大就是好处。这里有一些争论实际是来自学术界。这些智慧城市不仅仅在陆家嘴，在浦东我们十几个街镇在做。这些云开物散时代是智慧城市最新的应用。云计算、移动互联网、大数据等等，因为大家都是行家我就不说了 

奥巴马大数据让他连任了，当然这个只是一个说法而已。

最后我想在一句话结束，就是现在业界、网上、微博、微信上谈智慧城市，大家都注意到，现在有另外一个声音，就是说现在应该顶层设计了。那么多城市都在提自己的智慧城市，这个不是乱向横生吗，所以期盼着最好国务院，或者某个部你们提出中国的智慧城市就应该这么干。那么我前面讲的八个部位做的事情只是行业的指导意见，这个提法是对的。其实我们是反对智慧城市有所谓的国家标准的人。我觉得第一不可能，第二不科学，第三没有必要，或者倒过来提法不科学，没有必要，第三不可能。怎么可能有一个标准呢，但是大家有达到70%共识的指导意见还是比较重要的，在这个情况下各个城市发挥自己的作用，能够让智慧城市成为在中国各个地方遍地各展特色的这么一个智慧城市的发展的阶段才是靠谱。所以顶层设计我认为是一个多样式的顶层设计，标准是一个提法，我们还是提指导意见，或者是评价的指标体系而已。其实不管他在争论来，争论去，我最后还是讲对于我们企业来讲，企业有机会发展的一座城市就是好城市，企业的创新，企业员工能够在那些地方很好的生产、生活、工作和非常边界享受现代文明成果城市就是好城市。所以说建设智慧城市实际上还是为了让人们的生活更美好，让企业发展更健康，更快速。谢谢大家。